{"id":1931,"date":"2022-05-01T00:25:16","date_gmt":"2022-05-01T05:25:16","guid":{"rendered":"http:\/\/calli.digital\/revista\/?p=1931"},"modified":"2022-05-01T00:25:17","modified_gmt":"2022-05-01T05:25:17","slug":"ciudad-nezahualcoyotl-ciudad-de-mexico","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/2022\/05\/01\/ciudad-nezahualcoyotl-ciudad-de-mexico\/","title":{"rendered":"Ciudad Nezahualc\u00f3yotl, Ciudad de M\u00e9xico."},"content":{"rendered":"\n
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Julio Garc\u00eda Coll<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Este breve ensayo parte de la convicci\u00f3n de que la planeaci\u00f3n es indispensable para transformar la realidad. Para comprender en qu\u00e9 consiste y c\u00f3mo aplicarla, resulta necesario, como es l\u00f3gico, practicarla; y es tambi\u00e9n muy \u00fatil, conocer diferentes experiencias concretas de su proceso de realizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, la experiencia de Ciudad Nezahualc\u00f3yotl, aunque se trata de una situaci\u00f3n muy peculiar, puede aportar algunas ideas que resulten de utilidad. Para comentarla, se plantea muy brevemente[1]<\/a>, la situaci\u00f3n que gener\u00f3 y caracteriz\u00f3 a esa ciudad en sus primeros a\u00f1os; se resume despu\u00e9s el proceso inicial y b\u00e1sico de su \u201cregeneraci\u00f3n\u201d durante el periodo 1969-1975; y finalmente, se destaca lo que pueden ser algunas ense\u00f1anzas que deja ese proceso; todo esto con \u00e9nfasis en la planeaci\u00f3n urbana.<\/p>\n\n\n\n

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Hay m\u00faltiples referencias a Ciudad Nezahualc\u00f3yotl en internet especial, para consultar una descripci\u00f3n amplia y detallada, que incluye los aspectos fundamentales pol\u00edticos, financieros, de gesti\u00f3n y obra p\u00fablica, resulta esencial recurrir al libro del Lic. Ignacio Pichardo Pagaza \u201cAnatom\u00eda de un gobierno singular, seis a\u00f1os con Carlos Hank, 1969-1975\u201d Editorial Porr\u00faa.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

1. Situaci\u00f3n inicial de Ciudad Nezahualc\u00f3yotl (Neza)<\/p>\n\n\n\n

De 1950-1980, la poblaci\u00f3n de M\u00e9xico migr\u00f3 fuertemente del campo a las ciudades. Ese proceso de urbanizaci\u00f3n se concentr\u00f3 especialmente en la Ciudad de M\u00e9xico, b\u00e1sicamente por las oportunidades de empleo que ofrec\u00eda. Por las medidas restrictivas que se tomaron en, el entonces Distrito Federal, las migraciones se dirigieron fundamentalmente a los municipios circundantes del Estado de M\u00e9xico, especialmente, a Ciudad Nezahualc\u00f3yotl.<\/p>\n\n\n\n

El crecimiento demogr\u00e1fico de Neza fue extraordinariamente r\u00e1pido durante sus primeras etapas, como lo muestra el siguiente Cuadro:<\/p>\n\n\n\n

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El crecimiento fue propiciado por los terrenos \u201cbaratos\u201d que ofrec\u00edan los fraccionadores que, en muchos casos, ni eran propietarios de los lotes, no proporcionaban una infraestructura terminada, acceso a equipamientos o servicios p\u00fablicos; no aseguraban la propiedad final de los terrenos; expulsaban a los colonos cuando no pagaban tres cuotas mensuales sucesivas, y revend\u00edan m\u00faltiples veces los lotes, qued\u00e1ndose con lo que se hab\u00eda construido.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, las condiciones de los pobladores eran precarias, complicadas adem\u00e1s por el tipo de suelo, y las inundaciones en las \u00e9pocas de lluvia, o vientos polvorientos desde el ex lago de Texcoco, en las de secas. La basura era com\u00fan en las calles, que no estaban pavimentadas, y eran graves las dificultades de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Ante este panorama, no enfrentado en sus ra\u00edces por el gobierno federal, el del Estado de M\u00e9xico decidi\u00f3 encarar esa situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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2. Proceso inicial de regeneraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Este proceso tuvo tres etapas:<\/p>\n\n\n\n

2.1. La primera, la cre\u00f3 el Profesor Carlos Hank Gonz\u00e1lez, en 1969 como gobernador, al crear la oficina Plant\u00e9cnica, delegada al Arq. Joaqu\u00edn \u00c1lvarez Ordo\u00f1ez, quien formul\u00f3 varios esquemas b\u00e1sicos de acci\u00f3n. Uno de ellos fue Ciudad Nezahualc\u00f3yotl, que coordin\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

2.2. Plant\u00e9cnica propuso al gobierno del Estado, la creaci\u00f3n del Instituto Auris que continu\u00f3 con los trabajos de planeaci\u00f3n urbana e integraci\u00f3n social en diferentes frentes.<\/p>\n\n\n\n

2.3. Con el impulso y supervisi\u00f3n del gobernador, coordinado por el Lic. Ignacio Pichardo Pagaza, secretario general, se impulsaron los trabajos y se dio seguimiento al desarrollo, la planeaci\u00f3n urbana y las obras p\u00fablicas de la ciudad, 1969-1975.<\/p>\n\n\n\n

El esquema urbano inicial se bas\u00f3, en la traza de damero (ortogonal), definida y establecida en periodos anteriores. Esta traza contribuye a crear cierto orden, pero su aplicaci\u00f3n a la escala completa de Neza tuvo problemas de monoton\u00eda, escasa variedad, falta de una adecuada jerarquizaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de espacios p\u00fablicos y equipamientos. En el esquema, se destac\u00f3 la importancia de consolidar las vialidades primarias y crear en alguna de ellas, \u201ccamellones vivero\u201d, limpiar la basura de las calles y llevarla al Bordo de Xochiaca para constituir un relleno sanitario que ayudara a generar una cortina rompevientos, e impulsar el equipamiento en los centros urbanos de servicio, incluyendo un parque.<\/p>\n\n\n\n

Lo que no se logr\u00f3 realizar fue: crear un sistema de tranv\u00edas articulados, vinculado a la Estaci\u00f3n Pantitl\u00e1n del Metro de la CDMX, que hubiera aumentado mucho la accesibilidad. Crear un verdadero centro, z\u00f3calo, \u201ccoraz\u00f3n\u201d de la ciudad que opera ahora solamente como Palacio Municipal. O crear una pista adicional en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de M\u00e9xico, en la Colonia el Sol, idea que, en el inicio de su estudio, no fue aceptada por los escasos colonos que la habitaban entonces a pesar de que se les ofrec\u00eda un conjunto de viviendas terminadas en otra colonia.<\/p>\n\n\n\n

Las acciones del gobierno estatal, sectores del gobierno federal, y constructoras, se concentraron y operaron con gran eficacia y rapidez en la dotaci\u00f3n de agua potable y alcantarillado; energ\u00eda el\u00e9ctrica; y equipamientos esenciales de salud, educaci\u00f3n y abasto; la consolidaci\u00f3n de la vialidad, empezando por la primaria, lo que mejor\u00f3 la movilidad y facilit\u00f3 el transporte p\u00fablico; y la regulaci\u00f3n de la tenencia de la tierra.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

3. Qu\u00e9 nos ense\u00f1a la experiencia de Ciudad Nezahualc\u00f3yotl.<\/p>\n\n\n\n

3.1. La necesidad de operar la planeaci\u00f3n con un enfoque sist\u00e9mico, que integre los aspectos y sectores socioecon\u00f3micos, ambientales y f\u00edsico-espaciales del \u00e1rea urbana en cuesti\u00f3n, y que tenga la capacidad de reconocer las \u201cpalancas\u201d del sistema que permiten incidir de manera m\u00e1s eficaz.<\/p>\n\n\n\n

3.2. El valor de practicar una planeaci\u00f3n interactiva, y articular a los actores de la sociedad civil, y gubernamentales, que deben tener una efectiva participaci\u00f3n y no operar fragmentados. Es fundamental, en particular, incorporar a los grupos sociales locales, como ocurri\u00f3 con el Movimiento Restaurador de Colonos de Nezahualc\u00f3yotl. Al efecto, es necesario contar con un \u00f3rgano coordinador, como el Gabinete de Gobierno del Estado de M\u00e9xico; y es conveniente definir un \u201cmapa de actores\u201d que identifique el inter\u00e9s, actitud y poder de los grupos participantes en el proceso de planeaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

3.3. La importancia de reconocer que, en la planeaci\u00f3n operan juntos y articulados: la formulaci\u00f3n de los planes y su gesti\u00f3n, y que esta \u00faltima es la m\u00e1s importante. En la \u201cregeneraci\u00f3n\u201d de Neza, se formularon diversos documentos y planos, pero lo esencial fueron las gestiones articuladoras del gobernador Hank Gonz\u00e1lez con diversos participantes, y la gesti\u00f3n eficaz del Secretario Ignacio Pichardo. A este \u00faltimo lo acompa\u00f1\u00e9 los s\u00e1bados, en visita de Toluca a Neza, a reuniones de cabildo abierto como relator y ocasionalmente asesor.<\/p>\n\n\n\n

3.4. Que la planeaci\u00f3n urbana, con su regulaci\u00f3n del uso del suelo, y las obras de infraestructura, equipamientos, servicios, y vivienda, es fundamental para el desarrollo socioecon\u00f3mico, la sostenibilidad ambiental y, en general, el bienestar de la poblaci\u00f3n. Por algo, civilizaci\u00f3n y ciudad tienen las mismas ra\u00edces.<\/p>\n<\/body>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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