Su participaci\u00f3n en las actividades de la Sociedad Interamericana de Planificaci\u00f3n (SIAP)[1]<\/a> y de la Sociedad Mexicana de Planificaci\u00f3n (Somepla).[2]<\/a><\/li>

La organizaci\u00f3n de H\u00e1bitat I en Vancouver, Canad\u00e1; convocada por la ONU en 1976. Y en la que Manina<\/em> abander\u00f3 un importante grupo de especialistas mexicanos.<\/li>

Las modificaciones al art\u00edculo 115 constitucional, en la que se descentralizaron diversas facultades a los gobiernos municipales; particularmente la hacienda p\u00fablica y la planificaci\u00f3n urbana. Estas se aprobaron a fines de los70s<\/li>

La publicaci\u00f3n de la Metodolog\u00eda para la elaboraci\u00f3n de Programas Municipales de Desarrollo Urbano y Centros de Poblaci\u00f3n, emitida por la Secretar\u00eda de Asentamientos Humanos y Obras P\u00fablicas (SAHOP).<\/li><\/ol>\n\n\n\n
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Sobre esta \u00faltima, se\u00f1alaba que uno de sus problemas, adem\u00e1s de su origen altamente centralista, era que se confund\u00eda el proceso de planeaci\u00f3n con la publicaci\u00f3n del programa (Ch\u00e1vez, 1996, p. 99).<\/p>\n\n\n\n
El objetivo de la planeaci\u00f3n urbana deb\u00eda ser el beneficio de la poblaci\u00f3n urbana, no el n\u00famero de programas publicados. Se\u00f1alaba que los planos y mapas eran la verdadera herramienta de trabajo para la planeaci\u00f3n del territorio y no los textos, los cuales se convierten en el centro de la discusi\u00f3n con y entre autoridades e inhiben su aprobaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n. Los planos no deber\u00edan ser anexos, sino parte fundamental del instrumento de planeaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Del mismo modo, consideraba que no deb\u00edan existir dos versiones del mismo documento -la completa y la ejecutiva-; sino que deb\u00eda ser una sola, para que su publicaci\u00f3n fuera el mismo documento que se conociera y discutiera.[3]<\/strong><\/a> (Ch\u00e1vez, 1996, p. 112)<\/em><\/p>\n\n\n\n
Su cercan\u00eda a la planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de proyectos de irrigaci\u00f3n en el norte del pa\u00eds durante las primeras d\u00e9cadas del siglo XX, trabajos encabezados por el Ing. Eduardo Ch\u00e1vez -su padre-, sembr\u00f3 en ella la importancia de planificar el territorio, y su utilidad a la sociedad. Planear haciendo<\/em> fue su estandarte para evidenciar que la planificaci\u00f3n deb\u00eda mostrar resultados tangibles en la calidad de vida de las personas. As\u00ed, durante su participaci\u00f3n en el caso de Michoac\u00e1n, se acu\u00f1\u00f3 como programa de gobierno la Planeaci\u00f3n Urbana Operativa<\/em> (PUO).<\/p>\n\n\n\n
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La PUO Sembr\u00f3 las bases para la construcci\u00f3n de un naciente sistema de planeaci\u00f3n urbana en el territorio michoacano, y que consisti\u00f3 principalmente en:<\/p>\n\n\n\n
La optimizaci\u00f3n de los recursos t\u00e9cnicos y materiales; as\u00ed como del tiempo -desde luego siempre escaso-.<\/li>
La capacitaci\u00f3n permanente de recursos humanos, que despu\u00e9s ser\u00edan los ejecutores en cada uno de los municipios y regiones de la entidad.<\/li>
La descentralizaci\u00f3n paulatina de lo reci\u00e9n aprobado en materia de zonificaci\u00f3n hacia los gobiernos municipales.[4]<\/a><\/li>
Aprobaci\u00f3n de instrumentos de planeaci\u00f3n; y a la vez, la ejecuci\u00f3n de diversos programas y acciones para generar cambios en los asentamientos humanos al corto plazo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Al respecto de este \u00faltimo punto, la PUO se enfoc\u00f3 en constituir en un muy poco tiempo un sistema de instrumentos de planeaci\u00f3n que fueran la base para la planificaci\u00f3n del territorio estatal. As\u00ed, se realizaron licencias de uso del suelo y de construcci\u00f3n a trav\u00e9s de los gobiernos locales para consolidar su rector\u00eda en esta materia.<\/p>\n\n\n\n
En pocos meses, se elaboraron y aprobaron 10 programas de centros de poblaci\u00f3n, entre los que destacaron Morelia, Uruapan, P\u00e1tzcuaro, Ciudad Hidalgo y Puru\u00e1ndiro. Cabe destacar que el registro de estos programas fue en el Registro P\u00fablico de la Propiedad, y no en los de planes y programas; lo que les dio un mayor peso jur\u00eddico.[5]<\/a><\/p>\n\n\n\n
En 1983 se expidi\u00f3 para Michoac\u00e1n la Ley de Desarrollo Urbano y Aprovechamiento del Territorio, que conten\u00eda el mando del gobierno estatal para regular el precio de los terrenos urbanizados con base en el valor catastral de los \u00faltimos cinco a\u00f1os, e invest\u00eda como notarios a servidores p\u00fablicos para expedir escrituras de los terrenos que adquiriera el gobierno estatal, quien se reservaba el derecho para elaborar proyectos de fraccionamientos. (Ch\u00e1vez, 1996, p. 160)<\/em><\/p>\n\n\n\n
Al final de la administraci\u00f3n del Ing. C\u00e1rdenas, algunos de los principales resultados de la PUO fueron:<\/p>\n\n\n\n
Elaboraci\u00f3n de 64 planes de desarrollo urbano; de los cuales solo 14 no fueron aprobados.<\/li>
Emisi\u00f3n de las declaratorias de reservas territoriales en Uruapan, La Piedad, Apatzing\u00e1n y P\u00e1tzcuaro.<\/li>
Elaboraci\u00f3n y desarrollo de 268 fraccionamientos, en los cuales el gobierno estatal consolid\u00f3 m\u00e1s de 3.7 millones de metros cuadrados de suelo en donaci\u00f3n.<\/li>
Implementaci\u00f3n de una amplia pol\u00edtica de atenci\u00f3n a grupos de bajos ingresos. Entre los principales resultados destacan la creaci\u00f3n de 19,000 lotes para que m\u00e1s de 35,000 familias pudieran construir su patrimonio; 21 asentamientos reubicados para 2,590 familias; 1,563 convenios de compraventa de terrenos en favor del Estado; as\u00ed como la adjudicaci\u00f3n de m\u00e1s de 180 mil metros cuadrados de bienes que se orientaron a procesos de reubicaci\u00f3n y regularizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n de m\u00e1s bajos recursos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
M\u00e1s all\u00e1 de los resultados enlistados, para Manina<\/em> los protagonistas no eran los instrumentos, sino las personas. El proceso era igual o m\u00e1s importante que los resultados; porque condensaban miles y miles de horas de capacitaci\u00f3n, de formaci\u00f3n y reflexi\u00f3n colectiva. Y si eso se pod\u00eda replicar de una persona a otra, el proceso de transformaci\u00f3n social y del h\u00e1bitat, podr\u00eda ser mucho m\u00e1s vigoroso, que la simple distribuci\u00f3n y difusi\u00f3n de unos manuales. Conoc\u00eda las deficiencias t\u00e9cnicas que pod\u00edan tener los municipios y los estados sobre las materias de planeaci\u00f3n territorial, cre\u00eda firmemente en la necesidad de formar especialistas en estos campos. En este sentido, la creaci\u00f3n de las licenciaturas en estos temas urban\u00edsticos, no eran para sustituir a los programas de maestr\u00eda o doctorados, sino para completar el ciclo formaci\u00f3n de estos especialistas; e incluso a nivel b\u00e1sico, tan necesario en estos tiempos de creciente malestar en nuestras ciudades.<\/p>\n\n\n\n
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La Planeaci\u00f3n Urbana Operativa -o Planear haciendo-, consisti\u00f3 m\u00e1s que en una metodolog\u00eda, en un ideario sobre el quehacer de la planeaci\u00f3n urbana; donde los programas de desarrollo urbano no deb\u00edan ser enciclopedias, sino herramientas de trabajo, principalmente para el uso de los gobiernos municipales y para el beneficio de todas las personas. A m\u00e1s de cuarenta a\u00f1os de las experiencias aqu\u00ed expuestas, debemos reflexionar qu\u00e9 tanto ha cambiado la pr\u00e1ctica del urbanismo en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u2026La planeaci\u00f3n operativa tiene como ventaja, que, si se ejercita con el prop\u00f3sito de alcanzar acciones concretas, tarde o temprano se llegan a ellas\u2026\u201d Estefan\u00eda Ch\u00e1vez<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Camacho, L. (2007) Sociedad Interamericana de Planificaci\u00f3n, SIAP 50 a\u00f1os Vida institucional y program\u00e1tica. Revista Bit\u00e1cora Urbano Territorial, vol. 11, n\u00fam. 1, pp. 268-284. Universidad Nacional de Colombia. Bogot\u00e1, Colombia<\/em><\/li>
Ch\u00e1vez, E. (1996). Urbanismo en ciudades medias y peque\u00f1as. PUEC-UNAM,<\/em><\/li>
SEGOB, Diario Oficial de la Federaci\u00f3n. Recuperado el 16 de marzo de 202<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n
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Izq. Proyecto de fraccionamiento \u201cCosmos\u201d elaborado por el IPN-ESIA por encargo del Gobierno del Estado de Michoac\u00e1n (1984)<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
Fuente: (Izq.) Secretar\u00eda de Desarrollo Territorial, Urbano y Movilidad del Gob. De Michoac\u00e1n; (Der) Elaboraci\u00f3n propia con base en google earth.<\/em><\/p>\n\n\n\n
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Fraccionamiento Cosmos, Morelia, Foto: Mich. Enrique Soto Alva<\/figcaption><\/figure>\n<\/body>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El pasado no se puede comprender solo a partir de los valores del presente; no solo ser\u00eda injusto, sino arcano,<\/p>\n","protected":false},"author":20,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[34,10],"tags":[],"class_list":["post-1937","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-desarrollo-urbano-de-mexico","category-miradas"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1937","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/20"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1937"}],"version-history":[{"count":3,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1937\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2012,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1937\/revisions\/2012"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1937"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1937"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1937"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}