{"id":1956,"date":"2022-05-01T00:20:31","date_gmt":"2022-05-01T05:20:31","guid":{"rendered":"http:\/\/calli.digital\/revista\/?p=1956"},"modified":"2022-05-01T00:20:33","modified_gmt":"2022-05-01T05:20:33","slug":"el-desarrollo-urbano-de-areas-metropolitanas-el-caso-acapulco-4","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/2022\/05\/01\/el-desarrollo-urbano-de-areas-metropolitanas-el-caso-acapulco-4\/","title":{"rendered":"Programa H\u00e1bitat 2003 y 2004"},"content":{"rendered":"\n
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Ligia Gonz\u00e1lez Garc\u00eda de Alba<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

A principios del milenio, el gobierno de M\u00e9xico a trav\u00e9s de la entonces Secretar\u00eda de Desarrollo Social, promovi\u00f3 la superaci\u00f3n de los rezagos en ciudades y zonas metropolitanas. Se propon\u00eda contribuir a transformarlas en espacios seguros, ordenados y habitables por medio del llamado Programa H\u00e1bitat, articulando la pol\u00edtica social con la de desarrollo urbano.<\/p>\n\n\n\n

El Programa estaba dirigido a enfrentar los retos de la pobreza y del desarrollo urbano, instrumentando un modelo que combinaba: el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las zonas urbano-marginadas con la entrega focalizada de servicios sociales y acciones de desarrollo comunitario; la constituci\u00f3n de reservas territoriales para la expansi\u00f3n de asentamientos familiares en situaci\u00f3n de pobreza; el ordenamiento territorial para reducir la vulnerabilidad frente a amenazas naturales; y el fortalecimiento de la gesti\u00f3n urbana, con proyectos para mejorar su funcionalidad y con todo ello superar la pobreza (Sedesol 2003 Reglas de Operaci\u00f3n del Programa H\u00e1bitat, DOF, marzo 25, 2003).<\/em> Esta modalidad se denomin\u00f3 Mejoramiento de Barrios. El Programa Universitario de Estudios Metropolitanos de la Universidad Aut\u00f3noma Metropolitana (UAM-X) trabaj\u00f3, en el 2003, en la elaboraci\u00f3n de Estudios Urban\u00edsticos, Ambientales y Sociales de Barrios para el mejoramiento de 75 barrios, correspondientes a 31ciudades y en el 2004 en 24 barrios de 21 ciudades.  Roberto Eibenschutz fue el coordinador general y la coordinaci\u00f3n t\u00e9cnica recay\u00f3 en la que suscribe.<\/p>\n\n\n\n

Para el mejoramiento barrial se asignaron recursos para la ampliaci\u00f3n, mejoramiento o introducci\u00f3n de redes de infraestructura urbana b\u00e1sica; banquetas, guarniciones recubrimiento de calles; construcci\u00f3n o mejoramiento del equipamiento urbano y comunitario y de rampas en las calles para la circulaci\u00f3n en sillas de ruedas; medidas de conservaci\u00f3n o mejoramiento ambiental como rescate de cauces, arborizaci\u00f3n, forestaci\u00f3n y educaci\u00f3n sanitaria y ambiental; obras para reestablecer sistemas de recolecci\u00f3n regular de basura; construcci\u00f3n o recuperaci\u00f3n de espacios p\u00fablicos recreativos y deportivos, y preservaci\u00f3n de centros hist\u00f3ricos y patrimoniales de ciudad; mejoramiento de imagen urbana, de se\u00f1alizaci\u00f3n y nomenclatura de las calles y otras derivadas de las necesidades expresadas por las comunidades.<\/p>\n\n\n\n

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Mejoramiento de Barrios 2003 y 2004. Primera fase: 75 barrios<\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Por el universo de ciudades tan amplio, se trabaj\u00f3 con equipos multidisciplinarios; uno central y varios regionales, en diversas entidades de la Rep\u00fablica para tener un contacto m\u00e1s directo con los barrios por estudiar, as\u00ed como con redes de equipos locales.<\/p>\n\n\n\n

Lo primero fue definir el marco conceptual y establecer una metodolog\u00eda para capacitar a los equipos simult\u00e1neamente, que inclu\u00eda: la delimitaci\u00f3n de regiones y selecci\u00f3n de frentes regionales; la definici\u00f3n conceptual de la sustentabilidad, el dise\u00f1o de contenidos y formatos de representaci\u00f3n, la construcci\u00f3n de bases de datos geo-estad\u00edsticos, formas de contacto con las comunidades que inclu\u00edan generaci\u00f3n de consensos en todas las fases del proceso de planeaci\u00f3n, el dise\u00f1o de herramientas, las formas de comunicaci\u00f3n entre todos los integrantes, los talleres de trabajo comunitario, la supervisi\u00f3n, la soluci\u00f3n de problemas encontrados. Algunos de los elementos relevantes del trabajo son los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

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  • De pol\u00edgonos estad\u00edsticos a barrios<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n

    La Sedesol entreg\u00f3: estad\u00edstica de medici\u00f3n de pobreza, ubicaci\u00f3n de manzanas en condici\u00f3n de pobreza y segregaci\u00f3n espacial, social y econ\u00f3mica. En el universo nacional las diferencias entre poblaci\u00f3n y superficie de los pol\u00edgonos era hasta de ciento cincuenta veces. Para fortalecer el sentimiento de comunidad, trabajo comunitario y apropiaci\u00f3n territorial, se revisaron los territorios para identificar barrios o colonias que compart\u00edan historia, tradiciones, fiestas y comunidad. Las zonas de estudio se identificaron como Sectores H\u00e1bitat.<\/p>\n\n\n\n

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    Sectores Habitat<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n
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    • Marco conceptual                          <\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n

      El marco conceptual en desarrollo sustentable formado por tres pilares: habitabilidad, competitividad y gobernanza, se identificaron criterios y variables para su atenci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

      • Habitabilidad: bienestar general de los residentes de un territorio con la calidad del medio ambiente natural y construido<\/li>
      • Gobernanza: capacidad de los pobladores para organizarse entre ellos y con las autoridades a fin de alcanzar sus objetivos; que se refleja en el liderazgo social y su colaboraci\u00f3n con otros actores y grupos sociales, para lograr nuevas perspectivas de las resultantes.<\/li>
      • Competitividad: Articularse y lidiar en condiciones de igualdad<\/li><\/ul>\n\n\n\n
        • Indicadores de sustentabilidad<\/strong><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n
          HABITABILIDAD<\/td>Infraestructura, vialidad y transporte, vivienda y tenencia de la tierra, equipamiento urbano, vulnerabilidad y calidad ambiental y estructura e imagen urbanas<\/td><\/tr>
          GOBERNANZA<\/td>Identidad social\/pertenencia y un destino com\u00fan, cohesi\u00f3n social\/v\u00ednculos, organizaci\u00f3n, apropiaci\u00f3n del territorio\/uso social del espacio p\u00fablico, conocimiento del PH<\/td><\/tr>
          COMPETITIVIDAD<\/td>Accesibilidad y articulaci\u00f3n con la ciudad, certidumbre para la inversi\u00f3n, presencia de comercio, nivel de empleo, funcionamiento urbano, capacitaci\u00f3n para el trabajo y organizaci\u00f3n para la producci\u00f3n<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

           <\/p>\n\n\n\n

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          Perfil de Sustentabilidad<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

          Tambi\u00e9n se dise\u00f1\u00f3 una herramienta de comunicaci\u00f3n, an\u00e1lisis y generaci\u00f3n de consensos, con los indicadores de sustentabilidad, para ser calificada por separado entre los equipos t\u00e9cnicos y los residentes de la comunidad. El resultado fue un perfil donde se indican las calificaciones globales a cada concepto para los responsables locales, t\u00e9cnicos y residentes. El perfil se puede calificar peri\u00f3dicamente, para conocer el impacto en el tiempo<\/p>\n\n\n\n

          • Estructura de los estudios<\/li><\/ul>\n\n\n\n

            Se realizaron estudios por ciudad y tambi\u00e9n se analizaron los resultados en un reporte evaluaci\u00f3n general de los universos estudiados cada a\u00f1o. Cada estudio constaba de una memoria, un resumen ejecutivo y una presentaci\u00f3n de 20 l\u00e1minas con los alcances cubiertos que inclu\u00edan: metodolog\u00eda, contexto de ciudad, diagn\u00f3stico, propuestas e instrumentaci\u00f3n, conclusiones, recomendaciones, bibliograf\u00eda y anexos.<\/p>\n\n\n\n

            • Recomendaciones generales<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n

              Adem\u00e1s de las propuestas concretas de mejoramiento barrial por Sector H\u00e1bitat se produjo una serie de recomendaciones sobre la experiencia general, entre las que destacaron las relacionadas con: los pol\u00edgonos, la participaci\u00f3n social, la participaci\u00f3n gubernamental, las acciones recurrentes y las reglas de operaci\u00f3n del Programa H\u00e1bitat.<\/p>\n\n\n\n

              La versatilidad del universo de 99 barrios abordados es dif\u00edcil de acotar. Cada caso ten\u00eda una particularidad especial, tanto en t\u00e9rminos sociales como territoriales. \u00c1reas en centros urbanos, en periferias, en pendientes inclinadas. Comunidades con ganas de hacer algo, capaces de comprometerse, con inter\u00e9s en participar y en comunicarse; en algunas el foco demandaba atender a mujeres, en otras a los j\u00f3venes, con frecuencia el traslado de los ni\u00f1os a las escuelas era muy dif\u00edcil, no se ve\u00eda a la gente con discapacidad, en muchas criaban animales\u2026 Las autoridades participaban facilitando informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

              Desde el punto de vista de la planeaci\u00f3n-gesti\u00f3n, es importante generar procesos, darles seguimiento, evaluar los resultados, corregir los errores y fortalecer los logros. La continuidad es muy importante para incidir y cambiar las tendencias. Aunque no se incidi\u00f3 en las causas de la pobreza, sino en el mejoramiento barrial, algunas de las tendencias de deterioro y funcionamiento deficiente pod\u00edan ser atendidas y avanzar con el empoderamiento de las comunidades y el compromiso de las autoridades. Para esto, la continuidad, tanto de las autoridades como de las comunidades, es un factor clave. Los ejercicios peri\u00f3dicos de seguimiento y evaluaci\u00f3n en cada barrio arrojar\u00edan informaci\u00f3n valiosa sobre la pertinencia del esfuerzo.<\/p>\n\n\n\n

              Ser\u00eda interesante conocer lo que ha sucedido en estos territorios y comunidades en los veinte a\u00f1os que han transcurrido al a\u00f1o 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              A principios del milenio, el gobierno de M\u00e9xico a trav\u00e9s de la entonces Secretar\u00eda de Desarrollo Social, promovi\u00f3 la superaci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"author":24,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[34,10],"tags":[],"class_list":["post-1956","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-desarrollo-urbano-de-mexico","category-miradas"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1956","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/24"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1956"}],"version-history":[{"count":5,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1956\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2052,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1956\/revisions\/2052"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1956"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1956"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1956"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}