{"id":4625,"date":"2024-08-31T21:15:42","date_gmt":"2024-09-01T02:15:42","guid":{"rendered":"https:\/\/calli.digital\/revista\/?p=4625"},"modified":"2024-08-31T21:15:45","modified_gmt":"2024-09-01T02:15:45","slug":"retos-y-propuestas-para-atender-el-rezago-habitacional-a-traves-de-la-produccion-social-de-vivienda-asistida","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/calli.digital\/revista\/index.php\/2024\/08\/31\/retos-y-propuestas-para-atender-el-rezago-habitacional-a-traves-de-la-produccion-social-de-vivienda-asistida\/","title":{"rendered":"&#8220;Retos y propuestas para atender el rezago habitacional a trav\u00e9s de la producci\u00f3n social de vivienda asistida&#8221;"},"content":{"rendered":"<body>\n<p><a><strong>Mesa 1: <\/strong><\/a><strong>Reformas legales y normativas para fortalecer la gesti\u00f3n del suelo, el territorio y la vivienda adecuada.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Participantes: <em>Moderador: Jos\u00e9 Alfonso Iracheta Carroll, Director General del Instituto Nacional de Suelo Sustentable. V\u00edctor Hugo Hoffmann Aguirre, Director General de Ordenamiento Territorial de SEDATU. Yolanda Beatriz Vera Castillo, Directora General+ de Apoyo al Ordenamiento de la Propiedad Rural de la Procuradur\u00eda Agraria. Lidia Gonz\u00e1lez Malag\u00f3n, especialista en la ONU -H\u00e1bitat, LILP y UNAM, Salvador G\u00f3mez Rocha, Profesor de licenciatura y Maestr\u00eda en la UNAM, miembro del Colegio de Urbanistas y Consultor.\u00a0 <\/em>Relatores<em>.\u00a0 Marco Tulio Campos Tamayo, Dulce Mar\u00eda Franco P\u00e9rez<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Secci\u00f3n 1. Introducci\u00f3n<\/strong><strong>:<\/strong> <strong>Se continuar\u00e1 con el an\u00e1lisis de las reformas legislativas\u00a0 promovidas para avanzar en el ordenamiento territorial y la gesti\u00f3n de suelo para la vivienda adecuada. Se Plantean dos preguntas detonadoras:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>1. \u00bfCu\u00e1l es la tendencia, para el pa\u00eds, en caso de no desarrollar reformas a las leyes y normativas que regulan actualmente el suelo, el desarrollo urbano, la vivienda, el territorio y el ambiente?<\/p>\n\n\n\n<p>2. \u00bfCu\u00e1les son las iniciativas fundamentales de reforma legislativa que se requieren promover para fortalecer o dise\u00f1ar pol\u00edticas de mayor impacto en las ciudades y territorios?<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-28f84493 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"504\" height=\"284\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image040-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4572\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image040-1.png 504w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image040-1-300x169.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 504px) 100vw, 504px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"503\" height=\"285\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image041-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4573\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image041-1.png 503w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image041-1-300x170.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 503px) 100vw, 503px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"501\" height=\"303\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image042-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4574\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image042-1.png 501w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image042-1-300x181.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 501px) 100vw, 501px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><strong>Secci\u00f3n 2<\/strong><strong>.<\/strong> <strong>La divisi\u00f3n actual del ordenamiento del territorio, por la Ley General de Equilibrio Ecol\u00f3gico y Protecci\u00f3n al Ambiente<\/strong><strong>,<\/strong><strong> LGEEPA y la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en M\u00e9xico<\/strong><strong> <\/strong><strong>LGAHOTDU, separan ambas dimensiones del territorio: el medio ambiente y el urbano. <\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>No se debe considerar el territorio como continuo y su sobrerregulaci\u00f3n, pues genera: Discrepancias pragm\u00e1ticas y normativas, falta de un marco normativo consolidado, inversi\u00f3n de recursos duplicados en el territorio, debilitamiento institucional por la sobre carga jur\u00eddica, y escasa, deficiente o simulada participaci\u00f3n social. El resultado territorial de ello es la expansi\u00f3n urbana y la ampliaci\u00f3n de la frontera agr\u00edcola sobre el suelo de valor ambiental, por los cambios de uso de suelo, que generan p\u00e9rdidas de ecosistemas, condiciones de vulnerabilidad h\u00eddrica, gesti\u00f3n deficiente de residuos y no control de los desastres naturales; ambientes que se mantendr\u00e1n si el escenario legal no cambia.<\/p>\n\n\n\n<p>Es inevitable considerar la tenencia de la tierra como condicionante para el desarrollo del pa\u00eds y es de vital importancia la coordinaci\u00f3n interinstitucional para el ordenamiento territorial, ya que no existe una normatividad urbana que integre criterios de planeaci\u00f3n urbana y ambiental en el suelo ejidal. Una de las reformas a impulsar es el art\u00edculo 59 de la Ley Agraria, que se\u00f1ala que \u201cno se podr\u00e1 parcelar en bosques o selvas tropicales\u201d. Sin embargo; la ambig\u00fcedad de los t\u00e9rminos bosque o selva, provocan la especulaci\u00f3n, el crecimiento irregular y la deforestaci\u00f3n. Se requiere, reformar y armonizar la tenencia de la tierra con las regulaciones ambientales.<\/p>\n\n\n\n<p>Es necesaria la revisi\u00f3n de la Ley de Asentamientos Humanos, pues se considera que las debilidades institucionales y del Estado mantienen una resistencia al cambio (como ejemplo los retos de la gesti\u00f3n de suelo) que terminan agudizando el problema de la desigualdad en el territorio, como la de las instituciones, la del mercado y la de la necesidad. Esto ha contribuido a una mayor desigualdad, impacto ambiental y asimetr\u00eda territorial.<\/p>\n\n\n\n<p>Se destaca que la planeaci\u00f3n es una cuesti\u00f3n pol\u00edtica, que produce un exceso de leyes, reformas, planes y programas de desarrollo urbano, pues las reformas constitucionales dieron origen a 172 leyes generales, y en una misma entidad federativa puede haber m\u00e1s de 200 diferentes regulaciones; lo que produce en el Estado, proceso esquizofr\u00e9nico legislativo. Una de las reformas relevantes, es resolver la falta de vinculaci\u00f3n entre planeaci\u00f3n y financiamiento, para, con ello, fortalecer las capacidades de recaudaci\u00f3n fiscal de los municipios.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-28f84493 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"490\" height=\"339\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image043-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4575\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image043-1.png 490w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image043-1-300x208.png 300w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image043-1-392x272.png 392w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image043-1-130x90.png 130w\" sizes=\"auto, (max-width: 490px) 100vw, 490px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong><em>2023<\/em><\/strong><em>. Sustituci\u00f3n de vivienda, Subsidio reconstrucci\u00f3n CONAVI Aquila, Michoac\u00e1n<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>Se plantean dos preguntas detonadoras:<\/p>\n\n\n\n<p>1. \u00bfCu\u00e1l es la ruta de trabajo que se podr\u00eda desarrollar para elaborar y ejecutar las reformas identificadas?<\/p>\n\n\n\n<p>2. \u00bfEn qu\u00e9 se puede avanzar en tanto no existan las reformas propuestas?<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Se propone, generar un solo instrumento para el ordenamiento del territorio, destacando se destacando el trabajo realizado por la SEDATU y la SEMARNAT (con apoyo de la Comunidad Europea) para desarrollar una propuesta de Ley General de Ordenamiento Territorial, para fortalecer la cooperaci\u00f3n interinstitucional, optimizar recursos, favorecer conservaci\u00f3n, la gesti\u00f3n integral de riesgos, la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico y principalmente el an\u00e1lisis de aptitud territorial. Esto facilita la toma de decisiones p\u00fablicas y la participaci\u00f3n corresponsable en materia ambiental y urbana.<\/p>\n\n\n\n<p>Se destaca que el proyecto de Ley que se ha trabajado busca derogar diferentes cap\u00edtulos de la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y Protecci\u00f3n al Ambiente, la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>Se exponen los retos sobre la delimitaci\u00f3n y cambios de destino de uso de suelo en zonas ejidales, para la conformaci\u00f3n de zonas de asentamiento humano, donde se debe considerar la opini\u00f3n de la SEMARNAT y la CONANP, cuando existan ambig\u00fcedades en la definici\u00f3n de zonas forestales y tropicales. Destaca que un reto del Programa de Regularizaci\u00f3n y Registro de Actos Jur\u00eddicos (RRAJA) para regularizar la posesi\u00f3n en la tenencia de la tierra de los n\u00facleos agrarios, es su congruencia con los planes de desarrollo urbano municipales y la coordinaci\u00f3n interinstitucional para el ordenamiento. Es necesaria la reforma al art\u00edculo 59 para para establecer mejores mecanismos de coordinaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Es necesario entender el problema complejo de la planeaci\u00f3n en t\u00e9rminos del mercado de suelo, destacando la disposici\u00f3n de recursos f\u00edsicos, econ\u00f3micos e institucionales. Se sugiere fortalecer el an\u00e1lisis de los actores sociales, los conflictos socio jur\u00eddicos relacionados con la propiedad del suelo y su gesti\u00f3n. Como se ha planteado, la sobrerregulaci\u00f3n, la cuesti\u00f3n normativa, impide la financiaci\u00f3n, el ejercicio fiscal o garantizar las buenas condiciones territoriales. Es necesaria una simplificaci\u00f3n y homologaci\u00f3n normativa. Se subraya la importancia institucional de garantizar el cumplimiento normativo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Secci\u00f3n 3<\/strong>. <strong>Se propone incluir los lineamientos agrarios en un solo ordenamiento, para contar con un instrumento que permita ordenar el territorio. Fusionar la ley ambiental, la ley de asentamientos humanos, la Ley Agraria y los C\u00f3digos Civiles estatales, para prevenir la irregularidad y atender las necesidades de suelo y vivienda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El derecho a la propiedad del suelo toca todas las esferas de la vida social y territorial, por lo que es importante gestionar este derecho.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Secci\u00f3n 4.<\/strong> <strong>Conclusiones. Al estar sumamente regulada la ciudad, se generan costos que desincentivan el derecho al suelo e incentivan al mercado informal de la vivienda y la actividad econ\u00f3mica. Un primer esfuerzo, es simplificar las legislaciones, para volver eficiente la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/strong> Una primera reforma es en el aspecto agrario. Los ejidos llegan a ser un cuarto \u00e1mbito de gobierno que pone en conflicto a la planeaci\u00f3n y el cumplimiento de las normas en asentamientos irregulares. Se requieren mecanismos e incentivos para resolver estos conflictos, e incorporar ordenadamente el suelo ejidal al desarrollo urbano.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"599\" height=\"216\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image044-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4576\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image044-1.png 599w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image044-1-300x108.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 599px) 100vw, 599px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong><em>2019<\/em><\/strong><em>. Reforzamiento de vivienda. Reconstrucci\u00f3n CONAVI Tlaltizap\u00e1n, Morelos<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Otro tema cr\u00edtico es la especulaci\u00f3n inmobiliaria. Un avance actual es la definici\u00f3n de este t\u00e9rmino y las estrategias para resolverla; una vez hecho esto, se requiere avanzar en el nivel legislativo cuando los procesos especulativos atentan contra el bien com\u00fan, y cuando se limita el acceso al suelo y la vivienda. Finalmente, es importante que la planeaci\u00f3n territorial y ambiental se integren conforme a las iniciativas presentadas aqu\u00ed\u00a0 y que se generen nuevos mecanismos de gobernanza como las procuradur\u00edas territoriales, lo que permite gestionar los conflictos sociales y ambientales generados por los cambios de uso de suelo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mesa 2: <\/strong><strong>Oferta de suelo y vivienda asequible para la poblaci\u00f3n de bajos ingresos. <\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Participantes:<\/em><em> Moderador: Samuel Valenzuela Arellano, Gerente Sr de Autoproducci\u00f3n del Instituto 5 del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Mario Camarena Gonz\u00e1lez Rubio, Presidente Municipal de Etzatl\u00e1n, Jalisco, Carlos Ochoa Fern\u00e1ndez, Director General de Urbanizaciones el Porvenir de Ameca, S.A. de C.V. Carlos Morales Schechinger, Especialista en Suelo. Jaime Rello G\u00f3mez, Dirigente de la Uni\u00f3n Popular Emiliano Zapata (UPREZ) Relatores. Miguel Alejandro Aguilar. Mar\u00eda Elena Loperena<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Secci\u00f3n 1<\/strong><strong> Introducci\u00f3n<\/strong> <strong>Tem\u00e1tica parcial Generar oferta de suelo asequible para la poblaci\u00f3n de bajos ingresos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ofrecer suelo factible para la poblaci\u00f3n de bajos ingresos, aunque se incluye en la mayor\u00eda de los planes de desarrollo urbano, no se ha cumplido. El Estado no ha resuelto este reto; al concentrar la pol\u00edtica de vivienda en apoyar la producci\u00f3n comercial que solo atiende del 30 al 35% de la poblaci\u00f3n, la mayor\u00eda asalariados, con acceso a los fondos de vivienda de los trabajadores. Hasta esta administraci\u00f3n se incluy\u00f3 la autoproducci\u00f3n en el Programa Nacional de Vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p>Ha habido excepciones como FONHAPO que financi\u00f3 lotes con servicios para lo poblaci\u00f3n de menos de 2.5 salarios m\u00ednimos. En el mercado, los altos precios de la oferta de suelo lo hacen inaccesible; por el monto y caracter\u00edsticas de los ingresos de la poblaci\u00f3n, tampoco pueden obtener un cr\u00e9dito hipotecario, y si acaso ya tienen una vivienda, dif\u00edcilmente pueden dejarla en garant\u00eda pues en la mayor\u00eda de los casos no tienen una escritura p\u00fablica, o la modalidad de propiedad corresponde al r\u00e9gimen ejidal o comunal.<\/p>\n\n\n\n<p>Ellos resuelven el acceso al suelo de distintas maneras: Rentando, viviendo con otros miembros de la familia en hacinamiento, o adquiriendo un lote sin servicios en el mercado informal con diversas modalidades de tenencia, en condiciones econ\u00f3micas que se adaptan a su capacidad de pago, pero generalmente la ubicaci\u00f3n no es adecuada, lejos del equipamiento y de los servicios. Con el tiempo y el incremento de esta poblaci\u00f3n presionan a la autoridad para \u00a0introducir los servicios y la regularizaci\u00f3n de los terrenos, con el alto costo social y econ\u00f3mico que esto implica.<\/p>\n\n\n\n<p>En el pasado algunos de los que tuvieron capacidad de comprar una vivienda econ\u00f3mica lejos de la mancha urbana, terminaron por abandonarla.<\/p>\n\n\n\n<p>Presentamos un caso de \u00e9xito que compite y vence al mercado informal porque con precios similares ofrece lotes urbanizados, bien ubicados, con servicios y escrituras. Es un modelo de gesti\u00f3n organizada, d\u00f3nde participan: la Presidencia Municipal, los compradores y un coordinador que dise\u00f1\u00f3 y opera este proyecto. Es ejemplo que muestra una forma de producci\u00f3n diferente; no se trata de una operaci\u00f3n donde un promotor inmobiliario, del gobierno o privado, compra un terreno lo desarrolla y lo vende; es un modelo de gesti\u00f3n organizada que, con la participaci\u00f3n de los actores, producen lotes urbanizados para usarlos en la construcci\u00f3n de su vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p>El acceso al suelo no se puede resolver en forma individual, se requiere la organizaci\u00f3n colectiva. La idea de presentar este modelo no es con el prop\u00f3sito de reproducirlo tal cual, sino identificar los instrumentos que lo hicieron posible y adaptarlos a otras realidades de nuestro pa\u00eds. Propongo a los asistentes al foro, abordarlo con una visi\u00f3n de como avanzar en el desarrollo de instrumentos y concentrarnos en responder las preguntas detonadoras de esta mesa:<\/p>\n\n\n\n<p>a. \u00bfCu\u00e1les son las barreras operativas, financieras, legales y normativas que impiden que modelos de este tipo se promuevan desde el sector p\u00fablico?<\/p>\n\n\n\n<p>b. \u00bfC\u00f3mo involucrar a los presidentes Municipales?<\/p>\n\n\n\n<p>c. \u00bfC\u00f3mo generar una normativa de aplicaci\u00f3n general para la urbanizaci\u00f3n progresiva?<\/p>\n\n\n\n<p>d. \u00bfC\u00f3mo se puede generar una reserva territorial con proyectos como el de Etzatl\u00e1n?<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Secci\u00f3n 2. <\/strong><strong>Origen, objetivos y organizaci\u00f3n del proyecto<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>El presidente municipal de Etzatl\u00e1n argumenta que el proyecto parte de la necesidad de vivienda de la localidad, resalta la importancia \u00e9tica en la selecci\u00f3n de las personas, el orden administrativo y financiero. Recomend\u00f3 llevar un orden y hacerlo con honestidad y rigor, sin intermediarios para que se pueda ofrecer al cost\u00f3. Buscar constructores capaces y honestos, as\u00ed como comprar directamente los materiales. Hay que ser estrictos tambi\u00e9n con los compradores para que el programa tenga \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n<p>Las personas que no pagan se les tiene que sacar del programa; se les regresa el dinero integro y en su lugar entra alguien m\u00e1s que se encuentra en una lista de espera conformada previamente; es la parte triste, pero se debe ser estricto para cumplir con el proyecto. De los 941 lotes poco m\u00e1s de 50 personas ya est\u00e1n construyendo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Tem\u00e1tica parcial<\/em><\/strong><strong>:<\/strong> Presentaci\u00f3n del proyecto de Etzatl\u00e1n. Gesti\u00f3n de suelo m\u00e1s autoproducci\u00f3n de vivienda para la base de la pir\u00e1mide.<\/p>\n\n\n\n<p>Se enuncian las principales condiciones que impiden el acceso al suelo: En primer lugar, la falta de seguridad social: 69% de los trabajadores de bajos ingresos no tienen seguridad social y los que tienen no alcanzan los puntos requeridos. En segundo, la baja capacidad de ahorro, 77% ganan menos de 3 salarios m\u00ednimos; en tercero, no tienen acceso a financiamiento porque no pueden comprobar sus ingresos; la banca comercial no los atiende y los gobiernos no ofertan programas de suelo.<\/p>\n\n\n\n<p>La soluci\u00f3n debe venir desde lo local; los municipios tienen que enfrentar el desaf\u00edo. Primero el suelo y luego la vivienda, para ser sostenibles no debe haber recursos p\u00fablicos ni subsidios. Dirigen la oferta a personas de bajos ingresos, en situaci\u00f3n de pobreza patrimonial, es decir no deben tener propiedades; priorizan la atenci\u00f3n a madres solteras y jefas de familia. 75% mujeres y el resto hombres. Ofrecieron lotes de terreno urbanizado en suelo apto, en condiciones de legalidad y al costo, de acuerdo con su capacidad econ\u00f3mica y en pagos mensuales. Son lotes de 90 mts2 de terreno urbanizado, 6 de frente por 15 de fondo, es el m\u00e1s peque\u00f1o que se autoriza en Jalisco.<\/p>\n\n\n\n<p>Tramitan y obtienen todas las autorizaciones, introducen la red general de drenaje sanitario con descargas domiciliarias y la red general de agua potable, hacen empedrados ecol\u00f3gicos, no pavimento. Se otorga el 16% de la superficie bruta del terreno para \u00e1reas de donaci\u00f3n municipal, se concentra para dejar donaciones grandes y lograr equipamientos relevantes como canchas de futbol, de beis y una preparatoria.<\/p>\n\n\n\n<p>Al municipio le tocaron 26 mil m2 urbanizados. La certeza jur\u00eddica es importante, sin embargo, los compradores no gestionaban su escritura, por eso ahora se incluye en el costo de suelo y se asegura que titulen y ello puede servir como colateral con las cajas populares que les prestan para construir. Pagan el costo de permisos, el proyecto ejecutivo, las obras de urbanizaci\u00f3n y escritura de cada beneficiario.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Tem\u00e1tica parcial<\/em><\/strong><em>:<\/em> Observaciones y recomendaciones para los programas de suelo.<\/p>\n\n\n\n<p>Respondiendo a la pregunta de: \u00bfc\u00f3mo generar una normativa de aplicaci\u00f3n general para la urbanizaci\u00f3n progresiva? Coincide en la importancia de la reinstalaci\u00f3n masiva de lotes con servicios. Cuestiona la mercantilizaci\u00f3n de la vivienda,<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a0que excluye a la poblaci\u00f3n vulnerable, destaca que la regularizaci\u00f3n no es el camino para atender la oferta de suelo, ni garant\u00eda de acceso a financiamiento. \u00a0El problema de la vivienda se corresponde al acceso a suelo apto y urbanizable. Se plantean las siguientes propuestas:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Normativas de aplicaci\u00f3n general; generaci\u00f3n de oferta masiva de lotes con servicios dentro de una urbanizaci\u00f3n progresiva y asistida.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Institucionalizar la figura de urbanizador social.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Cambiar el modelo para no estar regularizando; se debe tener una visi\u00f3n prospectiva con la oferta masiva de lotes con servicios y no correctiva con la regularizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 El uso futuro no debe de determinar el valor del suelo. Pagar por el terreno lo que el usuario puede pagar<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Hacer un esquema de aportaci\u00f3n de los habitantes ejidales para la urbanizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Cambiar la mentalidad de los valuadores: Tienen t\u00e9cnicas perversas para evaluar el suelo, comparan con lo que dice el vecino que vale su terreno. El valor del suelo pegado a la ciudad sube mucho porque los precios incluyen las expectativas.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 El subsidio al suelo no aminora su costo de adquisici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Reserva territorial: Decretar zonas de acci\u00f3n social bien ubicadas para personas con bajo poder adquisitivo, no mandarlos a la periferia<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Es muy importante la cuesti\u00f3n ambiental; lo importante es como generar esa conciencia.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 De los asentamientos sin certeza jur\u00eddica, lo importante es como pararlos o como ordenar el crecimiento natural en las comunidades<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Una buena pr\u00e1ctica brasile\u00f1a es fusionar el catastro con el Registro P\u00fablico de la Propiedad<\/p>\n\n\n\n<p><em>Tem\u00e1tica parcial:<\/em> En el tejido social no se pueden repetir los esquemas de atenci\u00f3n al problema de suelo y acceso a la vivienda de manera general; se debe contar con alternativas para atender a la poblaci\u00f3n de menores ingresos, tener opciones de vivienda en los centros de poblaci\u00f3n, no s\u00f3lo en las zonas rurales reiterando el desplazamiento de los habitantes por el fen\u00f3meno de renovaci\u00f3n de una zona urbana que implica el desplazamiento de su poblaci\u00f3n original por otra de mayor poder adquisitivo.<\/p>\n\n\n\n<p>La progresividad es un tema fundamental, no s\u00f3lo es la construcci\u00f3n de la vivienda. <em>Factor tiempo<\/em>: En la venta ilegal, resuelven tan r\u00e1pido que la gente lo toma, da su enganche y al otro d\u00eda est\u00e1 construyendo.<\/p>\n\n\n\n<p>Todos los programas tienen mucha normatividad y la gente tiene que esperar 5 o 10 a\u00f1os para tener opciones. La vivienda no es un tema individual, es colectivo.<\/p>\n\n\n\n<p>Se debe tomar en cuenta el tejido social para no repetir patrones que generan problemas derivados, como la vivienda abandonada, la inseguridad o la insostenibilidad de los asentamientos. Son temas p\u00fablicos y sociales y estamos dando soluciones individualizadas,<\/p>\n\n\n\n<p>La importancia de las cooperativas y los cr\u00e9ditos colectivos.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Secci\u00f3n 3.<\/em> Se resalta la presencia en el panel, de actores de la academia, l\u00edder social, empresario, autoridad, que est\u00e1n de acuerdo; la construcci\u00f3n de esos acuerdos es muy complicada y no es com\u00fan que suceda.<\/p>\n\n\n\n<p>Pregunta: En el proyecto de Etzatl\u00e1n \u00bfexiste alguna medida que impida la micro especulaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n<p>En algunos casos se da la venta de lotes y eso da mucha tristeza; los venden en 230 mil pesos, pero la mayor\u00eda sigue ah\u00ed con la ilusi\u00f3n de su casa. Una forma de mitigarlo es poner en catastro el valor comercial para que al menos el impuesto se quede en el municipio. Adem\u00e1s, la especulaci\u00f3n ya surgi\u00f3 en terrenos contiguos a los del proyecto; subieron mucho el precio. En la inclusi\u00f3n, se abri\u00f3 la oferta a todas las personas; el requisito es que vivieran en Etzatl\u00e1n, con preferencia para las mujeres. Primero van jefas de familia, madres solteras, tambi\u00e9n parejas j\u00f3venes.<\/p>\n\n\n\n<p>No se vende la construcci\u00f3n, pero cuando les interesa, les ofrecemos un proyecto progresivo con distintas alternativas de crecimiento y uso. Existen dos problemas: acaparamiento y especulaci\u00f3n de suelo; en lo jur\u00eddico, el capital financiero inmobiliario se est\u00e1 apropiando, las fibras que son dinero negro internacional se est\u00e1n haciendo de suelo para especular igual que la vivienda temporal; el problema en primer lugar debe verse como seres humanos y el suelo es un bien com\u00fan, es igual que el agua. Es importante considerar la figura de las cooperativas, la tenencia cooperativa regula la entrada y salida, si revende cobrar un impuesto sobre la ganancia, que regrese el extra a la cooperativa o al municipio.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"495\" height=\"238\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image045-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4577\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image045-1.png 495w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image045-1-300x144.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 495px) 100vw, 495px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong><em>2023<\/em><\/strong><em>. Sustituci\u00f3n de vivienda.: Subsidio reconstrucci\u00f3n CONAVI. Coahuayana, Mich.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Mesa 3: <\/strong><strong>Normatividad para reconocer y facilitar la Producci\u00f3n Social de Vivienda<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Actores:<\/em> Moderadora: Silvia Circe D\u00edaz Duarte, subdirectora General de An\u00e1lisis de Vivienda, Prospectiva y Sustentabilidad de la Comisi\u00f3n Nacional de Vivienda. Clara Eugenia Salazar Cruz, Profesora Investigadora del Colegio de M\u00e9xico o Alejandro Hern\u00e1ndez, director t\u00e9cnico del Centro de Apoyo Mejoremos S. A de C.V. An\u00edbal Santeliz Cambray, Fundador y director de Intelia. Diana Carolina Carmona Gonz\u00e1lez, directora de Adquisici\u00f3n de Suelo y Gesti\u00f3n de la Comisi\u00f3n Nacional de Vivienda. Relatores: Carlos Aguilar M\u00e9ndez Jos\u00e9 Ra\u00fal Pacheco Carranco\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 1.<\/em><\/strong><strong> Introducci\u00f3n<\/strong><strong>. Diagn\u00f3stico y retos en la normatividad asociada a la Producci\u00f3n Social de Vivienda (PSV).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La Ley de Vivienda establece lineamientos para generar instrumentos adecuados a la PSV sin embargo existen limitaciones en el marco normativo local, no en normativas de la gesti\u00f3n administrativa y de las normas de dise\u00f1o y construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En las barreras normativas de gesti\u00f3n, destaca la complejidad de los reglamentos municipales, la ausencia de reconocimiento de la PSV en las normativas locales y la necesidad de establecer diferencias entre metr\u00f3polis y los municipios menos urbanizados.<\/p>\n\n\n\n<p>Los requisitos documentales son complejos y la inspecci\u00f3n y sanciones son discrecionales.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"502\" height=\"213\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image046-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4578\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image046-1.png 502w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image046-1-300x127.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 502px) 100vw, 502px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Entre los obst\u00e1culos est\u00e1 el rechazo de documentos distintos a la escritura p\u00fablica, los altos costos de la responsiva del director responsable de obra (DRO), largos tiempos de gesti\u00f3n y dificultad para subdividir predios en \u00e1reas densamente pobladas.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre las barreras normativas constructivas en el \u00e1mbito federal, el C\u00f3digo de Edificaci\u00f3n \u00fanicamente obliga a los ONAVIS y carece de lineamientos para la vivienda progresiva; el CONEVAL Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social, considera provisional la vivienda construida con materiales naturales. En las normas estatales no se reconoce la progresividad y falta la adecuaci\u00f3n territorial, las normas t\u00e9cnicas no se aplican ni se socializan adecuadamente.<\/p>\n\n\n\n<p>Las propuestas de mejora consideran tres \u00e1mbitos:<\/p>\n\n\n\n<p>1) Reforma Legislativa: que pase a una Ley General de Vivienda, para establecer lineamientos para los tres \u00f3rdenes de gobierno, distinga la producci\u00f3n de vivienda de mercado, de la producci\u00f3n social y legisle las cooperativas de vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p>2) Reconocimiento de la Producci\u00f3n Social de Vivienda, PSV, en reglamentos que reconozcan la urbanizaci\u00f3n progresiva, simplifiquen tr\u00e1mites y establezcan alcances de proyectos iniciales y progresivos.<\/p>\n\n\n\n<p>3) Que la reingenier\u00eda Municipal fije una nueva relaci\u00f3n entre municipios y auto productores, apoye y notifique criterios m\u00ednimos de construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>De ese modo, se plantean las siguientes preguntas:<\/p>\n\n\n\n<p>1. \u00bfC\u00f3mo pueden las normas locales contar con sistemas constructivos m\u00e1s seguros, facilitar los procesos de reubicaci\u00f3n, especialmente considerando las condiciones de vulnerabilidad?<\/p>\n\n\n\n<p>2. \u00bfQu\u00e9 limitaciones espec\u00edficas en los reglamentos locales obstaculizan la expansi\u00f3n del financiamiento para la producci\u00f3n social de vivienda, como la iniciativa reciente del INFONAVIT, y c\u00f3mo podr\u00edan superarse estas barreras?<\/p>\n\n\n\n<p>3. \u00bfCu\u00e1les son las principales deficiencias en las normativas locales respecto a la habitabilidad, seguridad y funcionalidad de las viviendas\u00a0 progresivas, y c\u00f3mo podr\u00edan ser mejoradas para reconocer, regular y apoyar adecuadamente los procesos de producci\u00f3n social de vivienda, tomando en cuenta los avances de la Ley de Vivienda?<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 2<\/em><\/strong>. <strong>Normatividad asociada a la autoproducci\u00f3n en los reglamentos. Se debe iniciar separando el suelo de la vivienda. \u00bfQu\u00e9 pasa despu\u00e9s de adquirir el suelo y que limitaciones se enfrentan<\/strong>?,<\/p>\n\n\n\n<p>Se mencionan los resultados de un diagn\u00f3stico que en 2011 identific\u00f3 una alternativa de negocio de venta de suelo con servicios a pie de lote, en las siguientes modalidades: Lotes urbanizados; lotes vacacionales; lotes r\u00fasticos y lotes industriales. Se analizaron siete desarrollos que concentran 35 mil lotes habitacionales en fraccionamientos entre 1 300 y 8240 lotes. El 90% se encuentran vendidos y entregados, no obstante; de estos solo el 2.8% cuentan con un inicio de obra. Por esta baja tasa de construcci\u00f3n, se identifica que quienes cuentan con un lote propio requieren apoyo y asesor\u00eda en varias \u00e1reas: organizaci\u00f3n comunitaria, planeaci\u00f3n contable y fiscal, asesor\u00eda jur\u00eddica y apoyo financiero.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto sucede debido a la urgencia de construir sus viviendas, financiar la construcci\u00f3n y afrontar el gasto adicional del pago del cr\u00e9dito por adquirir el terreno.<\/p>\n\n\n\n<p>Se plantea un segundo cuestionamiento en torno a.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfQu\u00e9 hacer para obtener un cr\u00e9dito? \u00bfC\u00f3mo superar estas barreras? Dado que en la estructura institucional y normativa actual no hay espacio para auto productores de vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p>Se identifica la necesidad de clasificar las modalidades de autoproducci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n<p>I). Autoconstrucci\u00f3n; II). Contrataci\u00f3n de obreros y III). Contrataci\u00f3n de empresas.<\/p>\n\n\n\n<p>Se trata de un proceso y no de un producto terminado. Por tanto, es necesario incluir elementos normativos, considerando la autorizaci\u00f3n de un sistema constructivo total que se valide por etapas. Se deben distinguir los procesos individualizados de los colectivos.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, se plantea como tercer cuestionamiento: \u00bfC\u00f3mo procurar sistemas constructivos m\u00e1s seguros especialmente considerando las condiciones de vulnerabilidad? Se deben de acoplar los costos de la administraci\u00f3n municipal con los beneficios adquiridos, e identificar a los actores y los derechos y obligaciones seg\u00fan la modalidad y establecer garant\u00edas sobre la responsabilidad de los constructores por vicios ocultos.<\/p>\n\n\n\n<p>Es necesario designar a las autoridades ante quienes se podr\u00edan presentar los reclamos y analizar la posibilidad de acceso a un seguro de construcci\u00f3n; adem\u00e1s de ampliar la comprensi\u00f3n del glosario a todos los participantes en el proceso de construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"522\" height=\"293\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image047-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4579\" style=\"width:522px;height:auto\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image047-1.png 522w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image047-1-300x168.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 522px) 100vw, 522px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 3<\/em><\/strong><em>:<\/em> <strong>Gesti\u00f3n y Regulaci\u00f3n de los Procesos de Producci\u00f3n de Vivienda Social.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Parte de un diagn\u00f3stico de la normatividad actual, que responde a un objetivo referente a la acreditaci\u00f3n de propiedad-gesti\u00f3n de autorizaci\u00f3n- construcci\u00f3n y ocupaci\u00f3n, lo que no responde a la manera en que se autoproduce la vivienda. Este proceso no se alinea con la autoproducci\u00f3n y como posibles causas se identifican:\u00a0 Seis causales en la gesti\u00f3n administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p>No se reconoce la construcci\u00f3n progresiva, ni la construcci\u00f3n de dos o m\u00e1s viviendas en un mismo predio. La Acreditaci\u00f3n procede solo con escritura p\u00fablica la regularizaci\u00f3n de la construcci\u00f3n preexistente. Contar con un DRO y largos tiempos de gesti\u00f3n que encaren el costo.<\/p>\n\n\n\n<p>Son seis causales de normatividad constructiva: No reconoce que las condiciones de habitabilidad se pueden lograr progresivamente y que esta debe estar vinculada a la regi\u00f3n clim\u00e1tica y a los usos y costumbre. No reconoce la progresividad en la construcci\u00f3n y por lo tanto la seguridad estructural est\u00e1 limitada a viviendas concluidas. No establece las condiciones m\u00ednimas de valoraci\u00f3n de riesgo ante eventos naturales. No reconoce algunos materiales y procedimientos, producto de la cultura constructiva y que con un eficiente an\u00e1lisis se puede lograr seguridad estructural.<\/p>\n\n\n\n<p>Para plantear un escenario de adecuaci\u00f3n se debe:<\/p>\n\n\n\n<p>a) Considerar alcances de proyectos iniciales y progresivos; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>b) reconocer la asesor\u00eda t\u00e9cnica integral avalada institucionalmente que acompa\u00f1e la figura del DRO; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>c) precisar la corresponsabilidad de los actores para construir en sitios aptos, sin riesgo y con seguridad estructural;<\/p>\n\n\n\n<p>d) abrir el abanico para la tenencia segura y no solo con la estructura publica de la propiedad;<\/p>\n\n\n\n<p>e) considerar las condiciones del territorio, reconociendo la realidad de los auto productores de bajos ingresos y de sus procesos progresivos, vinculados a su medio natural, su cultura y tradiciones; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>f) considerar el tipo de intervenci\u00f3n para establecer la gesti\u00f3n de tr\u00e1mites administrativos que reduzcan costos y tiempos.<\/p>\n\n\n\n<p>Para ello es necesaria la colaboraci\u00f3n de los tres \u00e1mbitos de gobierno en\u00a0 la adecuaci\u00f3n de las normas para lograr un instrumento homologado a nivel local, regional o nacional que permita tener una base viable para la aceptaci\u00f3n o el rechazo de proyectos de vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 4<\/em><\/strong><em> <\/em>\u00a0<strong>Experiencia en la demanda y oferta de cr\u00e9ditos para autoproducci\u00f3n en ConstruYO Infonavit<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Los precios de la vivienda se han incrementado y los \u00edndices de producci\u00f3n de la vivienda se han estancado. Para abordar el problema de autoproducci\u00f3n se debe ver la relaci\u00f3n de viviendas existentes y viviendas requeridas; de estas las de compra, renta y auto producidas, respecto a las opciones de financiamiento se\u00f1alan: cr\u00e9dito privado, prestamos informales, recursos propios y cr\u00e9dito Infonavit.<\/p>\n\n\n\n<p>La demanda potencial en autoproducci\u00f3n alcanza un poco m\u00e1s de 123 mil viviendas anuales y se tiene un d\u00e9ficit anual del 87.7%. Se consideran que los principales motivos de cancelaci\u00f3n de las solicitudes de autoproducci\u00f3n de Infonavit son los permisos de construcci\u00f3n y la regularizaci\u00f3n de propiedad, as\u00ed como una base crediticia insuficiente y las condiciones de cr\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n<p>El cr\u00e9dito se presenta con una distribuci\u00f3n de 41% para vivienda nueva, 32% ampliaci\u00f3n, 10% acabados, 5% terminaci\u00f3n de la\u00a0 construcci\u00f3n. Existen cinco categor\u00edas para el uso del cr\u00e9dito:<\/p>\n\n\n\n<p>Acabados, reforzamiento, terminar construcci\u00f3n, ampliaci\u00f3n de la vivienda, vivienda nueva.<\/p>\n\n\n\n<p>El monto promedio del cr\u00e9dito es de $84,000, insuficiente para la mayor\u00eda de las necesidades, esto es consecuencia de que el cr\u00e9dito ConstruYo no es hipotecario y se otorga sobre el saldo de la subcuenta de vivienda, lo que acota el monto de financiamiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Por tanto, propone cinco ejes para impulsar la autoproducci\u00f3n: a) regularizaci\u00f3n de la tenencia de la tierra; b) la simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites de construcci\u00f3n; c) Ampliar y mejorar condiciones de financiamiento d) diversificar modalidades de construcci\u00f3n mediante la autoproducci\u00f3n; y e) ampliar la base de sujetos de cr\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n<\/em><\/strong><em> <strong>5 <\/strong><\/em><strong>\u00a0Experiencia de CONAVI en la relocalizaci\u00f3n de personas en condiciones de vulnerabilidad ante riesgos hidrometeorol\u00f3gicos, sociales y de cambio clim\u00e1tico<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Las barreras normativas son significativas, no reconocen adecuadamente las necesidades y condiciones de los beneficiarios, lo que provoca que, a pesar de que la gesti\u00f3n la realice un organismo nacional de vivienda, que aporta financiamiento p\u00fablico, los procesos de gesti\u00f3n administrativa son muy largos y complicados. Esto es por la necesidad de cumplir con toda la normatividad y reglamentaci\u00f3n, desde la propiedad del suelo hasta la autorizaci\u00f3n de la construcci\u00f3n, siendo la acreditaci\u00f3n de la propiedad jur\u00eddica el primer documento requerido para cualquier tr\u00e1mite.<\/p>\n\n\n\n<p>La b\u00fasqueda de suelo enfrenta desaf\u00edos s debido a su escasez por lo que las opciones no sean f\u00e1cilmente descartables. Adem\u00e1s, se enfrentan retos para acreditar y regularizar el tipo de propiedad, ya sea comunal o privada. De manera similar, la adquisici\u00f3n de vivienda presenta dificultades debido a la falta de autorizaciones, tanto por desconocimiento del oferente como por la complejidad de la gesti\u00f3n de dichas autorizaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>Se busc\u00f3 la posibilidad de adquirir viviendas preexistentes; sin embargo, surgieron mayores obst\u00e1culos normativos. El uso de suelo puede representar una barrera, ya que la administraci\u00f3n municipal desconoce los reglamentos locales; existen diferentes tipolog\u00edas de vivienda y cada una de ellas necesita un abordaje espec\u00edfico. Por tanto, se necesita la colaboraci\u00f3n y el apoyo multinivel en torno a los tres niveles de gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p>Hay un d\u00e9ficit habitacional, y mucha vivienda abandonada, por lo que se propone analizar un aumento al impuesto predial a las viviendas abandonadas. Este problema complejo es vivo y cambiante (viviendar). Es necesario normar, cuando el problema es la falta de cumplimiento por la complejidad de los tramites y el reconocimiento a distintas formas de tenencia, adem\u00e1s de la corrupci\u00f3n asociada al incumplimiento por la falta de adecuaci\u00f3n de la normatividad, es un costo impl\u00edcito que paga el auto productor.<\/p>\n\n\n\n<p>La normatividad no se ajusta a la realidad; por tanto, al momento de realizar las acciones se tiene que ajustar la necesidad a la normativa y no al rev\u00e9s. El objetivo no es la norma en s\u00ed misma, sino lograr que los auto productores inviertan adecuadamente sus recursos, logrando mayores alcances, con la habitabilidad y seguridad que requieren.<\/p>\n\n\n\n<p>La normativa debe apoyar a las personas. En el planteamiento del problema se ha abordado la normatividad asociada a la autoproducci\u00f3n asistida, sin embargo, se debe abordar desde un enfoque integral y posicionar la Producci\u00f3n Social de Vivienda. Es necesario ver m\u00e1s all\u00e1 de un enfoque individualista y tender hacia la consolidaci\u00f3n del tejido social con diversas alternativas derivadas de ello.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mesa 4: Recursos para fortalecer el ecosistema de la autoproducci\u00f3n de vivienda.<br><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Actores: Claudia Acu\u00f1a Fern\u00e1ndez, Directora de Alianzas de Impacto de New Story M\u00e9xico o Pablo Benlliure Bilbao, Docente del Posgrado de Arquitectura de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico o Mayra Lazcano Mart\u00ednez, Directora de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Secretar\u00eda de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Reordenamiento Territorial del Estado de Baja California. Lacmi Rodr\u00edguez Amaya, Directora Ejecutiva de H\u00e1bitat para la Humanidad M\u00e9xico o Luis Carlos Lara Damken, Director General del IMPLAN de Ahome, Sinaloa Relatores o Magali Patricio Patr\u00f3n o Manuel L\u00f3pez Hidalgo.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 1<\/em><\/strong> Tem\u00e1tica parcial: <strong>Recursos y articulaci\u00f3n de actores que participan en el ecosistema de la Producci\u00f3n Social de Vivienda (PSV).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Se considera que no basta con el cr\u00e9dito y el subsidio aplicado en los programas de vivienda; es necesario apoyar el ecosistema de autoproducci\u00f3n para maximizar el impacto y cobertura, destinando financiamiento para la formaci\u00f3n de cuadros profesionales versados en la materia, generar conocimiento y la capacitaci\u00f3n a los diversos actores que inciden en el ambiente en donde se desenvuelve la producci\u00f3n social de vivienda.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"316\" height=\"219\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image048-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4580\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image048-1.png 316w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image048-1-300x208.png 300w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image048-1-130x90.png 130w\" sizes=\"auto, (max-width: 316px) 100vw, 316px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong><em>2017.<\/em><\/strong><em> Vivienda progresiva. Cofinanciamiento CONAVI. Ixmiquilpan, Hidalgo<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>La autoproducci\u00f3n es una forma de producir viviendas donde el usuario aprovecha y gestiona los recursos que tiene a su alcance para construir su casa, tomando las decisiones fundamentales para satisfacer sus necesidades, las que tienen un amplio espectro; desde el acceso al suelo y los servicios, la planeaci\u00f3n, el dise\u00f1o de la vivienda, ahorrar o conseguir el financiamiento, gestionar los permisos y la titularidad del inmueble, seleccionar los materiales y el sistema constructivo y verificar su correcta colocaci\u00f3n, y por \u00faltimo el uso de los espacios y el mantenimiento.<\/p>\n\n\n\n<p>En este proceso el auto productor se vincula con m\u00faltiples actores que participan en el ecosistema, desde los que ofertan el suelo (ejidatarios, autoridades, privados), los que asesoran (alba\u00f1iles, familiares, profesionales) los que financian (familia, banca social, gobierno), los que venden y transportan material; todos estos actores brindan directa o indirectamente informaci\u00f3n. Su vinculaci\u00f3n debe permitir mejorar y hacer m\u00e1s eficiente los procesos y deber\u00eda redundar en una mejor vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p>Para fomentar la Producci\u00f3n Social de Vivienda, PSV, lo que se busca financiar son los procesos, no los productos finales, y generar recursos para la profesionalizaci\u00f3n de los actores que en ella participan. Si bien estos recursos deben estar considerados en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n y en los de egresos estatales, tambi\u00e9n se generan en instrumentos creativos que permiten reducir costos, lograr mayor eficiencia de los recursos existentes y atraer recursos de otros sectores (privado, acad\u00e9mico y social) a partir de la alienaci\u00f3n de intereses.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 2<\/em><\/strong>. <strong>Crear un programa de vivienda social integral de ahorro-cr\u00e9dito-subsidio<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los recursos para fortalecer el ecosistema de la PSV, surgen de una versi\u00f3n renovada de instituciones como el extinto FONAHPO, retomando esquemas de cofinanciamiento asequibles para la poblaci\u00f3n de bajos ingresos, como la aplicaci\u00f3n del cr\u00e9dito-subsidio-ahorro, operados en un Programa Social, dise\u00f1ado de forma integral, con recursos p\u00fablicos y presupuestos gubernamentales que involucre diferentes fuentes de financiamiento: SHF, BANOBRAS, ONAVIS, la iniciativa privada e incluso, con la posibilidad de acceder a recursos internacionales.<\/p>\n\n\n\n<p>Para ello se necesita desarrollar un marco regulatorio que favorezca la aplicaci\u00f3n de diversas fuentes de financiamiento, as\u00ed como el programa para monitorear y evaluar permanentemente, con los agentes involucrados y la poblaci\u00f3n atendida, que el programa de vivienda social est\u00e1 alcanzando sus prop\u00f3sitos.<\/p>\n\n\n\n<p>Es importante considerar que se necesitan subsidios para todas las modalidades de vivienda- nueva-mejora-ampliaci\u00f3n e incorporar de forma permanente medidas de sustentabilidad, con atenci\u00f3n preferente a las familias en condici\u00f3n de vulnerabilidad. Procurar la combinaci\u00f3n de cr\u00e9ditos adecuados a la condici\u00f3n social de los beneficiarios, a trav\u00e9s de alianzas con la banca social, manteniendo una correlaci\u00f3n entre el cr\u00e9dito-subsidio y el ahorro.<\/p>\n\n\n\n<p>Otros recursos necesarios es la simplificaci\u00f3n de los tramites de la PSV. Se necesita migrar a la digitalizaci\u00f3n de los tramites, para transparentar el acceso a la informaci\u00f3n y hacer eficiente la gesti\u00f3n. Se deber\u00e1 promover foros de consulta permanente que permitan el intercambio de experiencias sobre la PSV, acompa\u00f1ado del desarrollo de una plataforma digital que mantenga informado a todo el que desee participar, integrar comit\u00e9s comunitarios que permitan a sus representantes, participar en la evaluaci\u00f3n de las distintas formas de producci\u00f3n social de vivienda asistida. Para lograrlo es necesario una reestructura administrativa profunda que coloque en el centro la PSV, con el prop\u00f3sito de aumentar los recursos y disminuir los gastos e instaurar y consolidar un Programa Social de PSV.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 3<\/em><\/strong>: <strong>Alineaci\u00f3n del programa de vivienda estatal con la pol\u00edtica nacional de vivienda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Desde la experiencia del Programa Estatal de Vivienda (PEV) de Baja California, se ve la necesidad de reinventar procesos, alinear las voluntades del sector p\u00fablico, privado y social, acogidas en un instrumento legal fundamentado en la Ley de Vivienda, en el que se conceptualice el valor de la alianza con todos los sectores, para atender a la poblaci\u00f3n de bajos ingresos.<\/p>\n\n\n\n<p>A partir de la iniciativa del Gobierno del Estado, se identificaron las fortalezas de los actores locales con el prop\u00f3sito de articular alianzas para sumar recursos, econ\u00f3micos y en especie, para la producci\u00f3n social de vivienda (gobierno estatal + gobiernos municipales+ sector privado + instituciones fondeadoras + academia). Esta alianza sobre el territorio potencia las capacidades de cada uno de los actores, para lograr un mayor impacto del programa de vivienda. Se favorece la gobernanza desde la cabeza de sector a trav\u00e9s de comit\u00e9s y la suma de voluntades pol\u00edticas a favor de la PV.<\/p>\n\n\n\n<p>El gobierno acompa\u00f1a cada uno de los procesos en el programa de vivienda, implementa las mejoras regulatorias, crea incentivos y procura eficiencia administrativa. Es muy importante que los programas incentiven y no castiguen, bajo el enfoque de una alianza construida desde la voluntad pol\u00edtica, frente a la PSV.<\/p>\n\n\n\n<p>Es importante destacar que la voluntad pol\u00edtica permite articular a cada uno de los actores que intervienen en la PV, donde se incluyen escalas de actuaci\u00f3n a nivel internacional, nacional, estatal y municipal.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 4<\/em><\/strong><em> <\/em><strong>Atracci\u00f3n de recursos a donde m\u00e1s se necesita.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Desde la sociedad civil, el reto es como atraer recursos hacia el segmento con mayor vulnerabilidad. Lo primero es pensar como ser eficiente con los recursos con los que sw cuenta; pensar c\u00f3mo hacer m\u00e1s, con cada vez menos. El ecosistema, desde la perspectiva de la ONU H\u00c1BITAT, representa tener conciencia de la compleja interacci\u00f3n de sistemas y actores que afectan el acceso a la vivienda; adoptar un enfoque desde la perspectiva del ecosistema permite a los agentes de cambio pensar de manera integral e intervenir en los sistemas para abordar las causas desde la ra\u00edz.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde las organizaciones se acent\u00faa la necesidad de atenci\u00f3n de la vivienda sociales; es necesario reinventarse continuamente para atraer recursos privados, nacionales, internacionales o p\u00fablicos. Adaptar las narrativas para hablar de la vivienda y mostrar las contribuciones de la vivienda social en forma transversal para responder a las distintas agendas donde se posiciona la PSV, para impulsar, resolver o construir. Se debe hablar un lenguaje adecuado, tejer alianzas con una visi\u00f3n estrat\u00e9gica y operativa. La capacitaci\u00f3n a trav\u00e9s de la vinculaci\u00f3n y la voluntad pol\u00edtica para lograr mayor eficiencia y mayor impacto. Es necesario co-construir proyectos desde la transversalidad de la PSV sumando la voluntad de diversos actores desde distintas disciplinas y replicando experiencias exitosas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 5<\/em><\/strong> <strong>Acceso a los sistemas de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Desde la visi\u00f3n del IMPLAN de Sinaloa, los recursos necesarios para el ecosistema son la transparencia en el acceso a la informaci\u00f3n, la articulaci\u00f3n de alianzas, desde la voluntad pol\u00edtica de los actores involucrados en la PSV, a trav\u00e9s de instrumentos legales de los distintos territorios, y hacer un uso eficiente de los recursos con los que se cuenta. Se considera un recurso sustantivo la participaci\u00f3n social en el ordenamiento del territorio para hacer ciudad.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos podemos reinventar a trav\u00e9s de distintos procesos creativos, mecanismos que permitan el acceso a recursos o que promuevan la articulaci\u00f3n de los actores involucrados para la colaboraci\u00f3n en PSV. En la eficiencia de recursos del ecosistema es importante reconsiderar que hacer con el suelo ocioso, es un problema urbano frente a la falta de acceso a vivienda en los territorios.<\/p>\n\n\n\n<p>Para evitar proyectos inadecuados se recomienda cuidar el proceso creativo en el dise\u00f1o de los productos financieros, a partir de un<\/p>\n\n\n\n<p>an\u00e1lisis urbano que considere el mayor impacto social desde las distintas formas de PSV, y observar que las condiciones del territorio permitan opciones de acceso a la vivienda desde procesos creativos con lo que se tiene a la mano como ejemplo el suelo servido.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 6. <\/em><\/strong><strong>Financiamiento<\/strong>.<em><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Se deben asignar recursos para proyectos en temas relacionados con el h\u00e1bitat como el agua y el saneamiento el medio ambiente y para la seguridad ciudadana en las comunidades.<\/p>\n\n\n\n<p>Es necesario que las instituciones de la federaci\u00f3n reconfiguren condiciones flexibles para la autoproducci\u00f3n toda vez que lo que financian son procesos sociales, Se considera que se deben establecer condiciones asequibles en los intereses y comisiones para brindar cr\u00e9ditos accesibles, pero sin colocar en riesgo la sostenibilidad y permanencia de las instituciones. Considerar el fortalecimiento y promoci\u00f3n de los medios de financiamiento popular desde las organizaciones y las familias. Suelo. Es necesario contar con mecanismos para controlar la especulaci\u00f3n del suelo, exonerar impuestos incrementa su costo, sin embargo, existen condiciones de contexto que obligan a establecer medidas para atender a los segmentos de bajos ingresos, tal como la dolarizaci\u00f3n en la frontera norte. Instituciones.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"399\" height=\"320\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image049-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4581\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image049-1.png 399w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image049-1-300x241.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 399px) 100vw, 399px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>2017. Vivienda Progresiva. Cofinanciamiento CONAVI. Ixmiquilpan, Hidalgo<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Los OREVIS, organismos estatales de vivienda, deben tener y continuar con un proceso de modernizaci\u00f3n administrativa; la reinvenci\u00f3n debe ser para las instituciones de la federaci\u00f3n y para las organizaciones sociales. Ello genera herramientas para que qui\u00e9nes est\u00e9n en territorio puedan dar una mejor atenci\u00f3n a las familias, buscar un cambio de conducta en los actores del ecosistema para provocar mejores resultados.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Propuestas finales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>1. Revisi\u00f3n, reestructuraci\u00f3n y\/o generaci\u00f3n de programas (institucionales, de organizaciones y de las familias) para fortalecer la producci\u00f3n social de vivienda vista desde un proceso integral.<\/p>\n\n\n\n<p>2. Revisi\u00f3n de la funci\u00f3n de Sociedad Hipotecaria Federal como banca de desarrollo para la vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p>3. Asignaci\u00f3n de recursos de la federaci\u00f3n para capacitaci\u00f3n e incentivos de quienes participan en el entorno de la producci\u00f3n social de vivienda: autoridades locales, asistentes t\u00e9cnicos, financieras sociales, proveedores de materiales, mano de obra.<\/p>\n\n\n\n<p>4. Cambios normativos, simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites y digitalizaci\u00f3n, para la eficiencia administrativa que disminuya los gastos asociados al proceso.<\/p>\n\n\n\n<p>5. Identificar las herramientas de los gobiernos locales, para dise\u00f1ar programas que fortalezcan el proceso de autoproducci\u00f3n desde el acceso al suelo hasta la construcci\u00f3n progresiva de las viviendas por particulares o grupos.<\/p>\n\n\n\n<p>6. Generar: alianzas identificando el potencial para fortalecer el proceso de autoproducci\u00f3n; mecanismos para el aumento de recursos y la disminuci\u00f3n de gastos en todo el proceso; canales de comunicaci\u00f3n para los diferentes actores del proceso, principalmente las familias y recursos para formar y capacitar actores, generar herramientas e incentivos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Mesa 5:<\/em><\/strong><strong> <\/strong><strong>Asistencia integral que favorezca mejores soluciones habitacionales.<\/strong><strong> <\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Actores: Fernando C\u00f3rdova Canela, Coordinador del Comit\u00e9 Ejecutivo Programa Nacional Estrat\u00e9gico de Vivienda CONAHCYT. Enrique Ortiz Flores, Coordinador de Proyectos Habitat International Coalition M\u00e9xico. \u25cb Tatiana S\u00e1nchez Morales, responsable t\u00e9cnica proyecto PRONACES-VIVIENDA CONAHCYT-Casa y Ciudad AC. Beatriz Corina Ming\u00fcer Cestelos. Directora de Pol\u00edticas y Programas de Vivienda de la Secretar\u00eda de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Elena Tames Cornish, Directora de Imaginer\u00eda de TEKET.\u00a0 Relatores: Mtra. Luc\u00eda Valenzuela, Gerente para Programa M\u00e9xico Build Change. Doctorante \u00d3scar Daniel Mesta.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 1. Introducci\u00f3n.<\/em><\/strong><strong> <\/strong><strong>Tem\u00e1tica parcial: Mejorar las soluciones habitacionales mediante una asistencia t\u00e9cnica integral<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Se hace un planteamiento sobre el Sistema Nacional de Capacitaci\u00f3n (SNC) para la Producci\u00f3n Social de Vivienda Integral. Tema medular ya que reconoce la necesidad de la habilitaci\u00f3n de diversos sectores, tambi\u00e9n implica la necesidad de un proceso amplio de la generaci\u00f3n y coproducci\u00f3n de conocimiento. Este Sistema se enmarca en un contexto con m\u00faltiples experiencias de capacitaci\u00f3n desarticuladas, un reconocimiento de la falta de una base epist\u00e9mica com\u00fan sobre de la Producci\u00f3n Social de Vivienda Asistida, y la necesidad de las personas en cuanto a un mejor aprovechamiento y aplicaci\u00f3n de sus recursos en el h\u00e1bitat. A su vez, tambi\u00e9n se sustenta en la Ley Nacional de Vivienda y la Nueva Agenda Urbana.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"511\" height=\"249\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image050-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4582\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image050-1.png 511w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image050-1-300x146.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 511px) 100vw, 511px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>El objetivo principal del SNC se enfoca en lograr que la Asistencia Integral se expanda y fortalezca mediante la articulaci\u00f3n de diversos actores en procesos vinculados desde diferentes sectores, donde se remarca que uno de estos sectores debe ser el de la innovaci\u00f3n desde las Humanidades, la Ciencia y la Tecnolog\u00eda en un di\u00e1logo de saberes, esto desde el reconocimiento de que el control del proceso y las decisiones se encuentran en las personas usuarias y las comunidades, en una generaci\u00f3n de conocimiento de manera colaborativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta plataforma aspira a ser una construcci\u00f3n colectiva, din\u00e1mica e interdisciplinaria, basada en necesidades reales y orientada a la generaci\u00f3n de conocimiento para la producci\u00f3n social de vivienda y h\u00e1bitat. Promueve la formaci\u00f3n de redes a partir de experiencias territoriales independientes de autoridades para mantener la autonom\u00eda. Adem\u00e1s, financia proyectos con recursos no recuperables para el desarrollo de capacidades, la provisi\u00f3n de servicios y la instauraci\u00f3n de pr\u00e1cticas sostenibles a largo plazo. Est\u00e1 dirigida a los auto productores, asesores de diversas disciplinas, oferentes de servicios y funcionarios de los tres niveles de gobierno, priorizando el \u00e1mbito municipal.<\/p>\n\n\n\n<p>De forma organizada y a manera de planteamiento (dentro de un contexto que siempre condiciona) se exponen las siguientes preguntas:<\/p>\n\n\n\n<p>1. \u00bfConsideran oportuna la propuesta; \u00bfQu\u00e9 le falta para ser pertinente?<\/p>\n\n\n\n<p>2. \u00bfQu\u00e9 condiciones deber\u00edan confluir para lograrlo? En este tema se hace menci\u00f3n que, si bien una de las tareas pendientes es definir los criterios para la incorporaci\u00f3n de actores y sus lineamientos de selecci\u00f3n, la definici\u00f3n de proyectos ser\u00eda definidos por seis criterios: cobertura, m\u00e9todo, anclaje comunitario, dimensiones, alianzas y asistencia integral.<\/p>\n\n\n\n<p>3. \u00bfC\u00f3mo imaginar la inserci\u00f3n de los diversos actores (y cu\u00e1l es el rol de estos actores) en un sistema descentralizado -en red- que ofrezca la vinculaci\u00f3n y fortalezca la actuaci\u00f3n en PSV?<\/p>\n\n\n\n<p>4. \u00bfC\u00f3mo el SNC se puede incidir para lograr que el auto productor obtenga una vivienda adecuada y que la comunidad mejore su condici\u00f3n de vida de acuerdo con sus necesidades, posibilidades y cultura?<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 2<\/em><\/strong><em>.<\/em> <strong>Poner a la gente primero.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Se resalta que se ha hablado muy poco acerca de la situaci\u00f3n que se vive actualmente.\u00a0 Se habl\u00f3 de cambio clim\u00e1tico, pero no de propuestas de soluci\u00f3n al problema real, que es la p\u00e9rdida de h\u00e1bitat y el desequilibrio en los ecosistemas que va a suceder cada vez de forma m\u00e1s frecuente. A manera de respuesta para la primera y segunda pregunta, se menciona que es una buena propuesta, pero debe tratarse con seriedad, desde un enfoque en la autoproducci\u00f3n para los sectores m\u00e1s pobres, enfoque diferente a la l\u00f3gica comercial.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante planteamientos como la homogenizaci\u00f3n y la individualizaci\u00f3n, se plantea la necesidad de un abordaje m\u00e1s complejo, con la seguridad y la confianza de poder transformar la realidad. Comenta que M\u00e9xico se encuentra en un momento hist\u00f3rico donde tenemos la oportunidad de ir m\u00e1s a fondo. Hace un recuento de las afectaciones del COVID y menciona que es un problema que podr\u00eda repetirse.<\/p>\n\n\n\n<p>Despu\u00e9s enmarca el contexto que sufre Argentina, donde se prioriza el dinero y el consumo, para evidenciar la necesidad de pensar m\u00e1s en la producci\u00f3n como un proceso colectivo, pues al involucrarse la gente en la producci\u00f3n de su vivienda se llegan a mejores soluciones, las intervenciones son sostenibles en el tiempo y se adquieren saldos pedag\u00f3gicos para todas las partes involucradas. Enfatiza tambi\u00e9n, la importancia del trabajo colectivo de las sociedades ind\u00edgenas, pues han subsistido en las peores condiciones durante 500 a\u00f1os, y hoy ense\u00f1an posibles caminos de por d\u00f3nde se deber\u00eda de actuar.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos recuerda que estamos afectando el equilibrio de la vida, y nos invita a poner esto frente a toda propuesta y reflexi\u00f3n, para despu\u00e9s ponderar la parte social y las decisiones comunitarias. Trabajo colectivo ante el individualismo. En este momento menciona a la Cooperativa Tosepantomin como una experiencia ejemplar por su cualidad de abordar las problem\u00e1ticas desde una perspectiva transversal en la que se incluyen elementos como el cuidado al medio ambiente, la sostenibilidad econ\u00f3mica, y la generaci\u00f3n de recursos para desarrollar proyectos propios.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, los Programas de Mejoramiento de Vivienda de la Ciudad de M\u00e9xico en los a\u00f1os noventa nos recuerdan la importancia de implementaciones flexibles y sustentadas en la confianza en la gente para tener como resultado el bien com\u00fan y la construcci\u00f3n conjunta. En 1965 se plante\u00f3 construir una transformaci\u00f3n profunda, y hoy a 60 a\u00f1os de ese momento a\u00fan no se logran esas transformaciones. Por lo cual propone el trabajo colectivo, en comunidad, juntar disciplinas para abordar los problemas desde varios enfoques, pues la Producci\u00f3n Social de Vivienda, va m\u00e1s all\u00e1 de la mera construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 3<\/em><\/strong><em>:<\/em> <strong>Co- construcci\u00f3n del conocimiento y fortalecimiento de cooperativas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Se destaca que desde los entes gubernamentales se empieza a priorizar la necesidad de generar y reconocer a la comunidad. Espec\u00edficamente desde la SEDATU se est\u00e1n generando mecanismos para la participaci\u00f3n colectiva que se da en construcciones comunitarias. Se recalca la importancia de generar di\u00e1logos de saberes, para que los compromisos que se planteen vayan en el sentido de generar conocimiento de manera conjunta. Por ejemplo, parte de las acciones emergentes para la reconstrucci\u00f3n de Acapulco despu\u00e9s del Hurac\u00e1n Otis incluyen obras comunitarias gestionadas por las comunidades.<\/p>\n\n\n\n<p>Menciona dos experiencias para ejemplificar las acciones de la SEDATU: La primera es el Curso de Planeaci\u00f3n Territorial dirigido al ordenamiento de municipios. En el que este di\u00e1logo se dio de manera accidental, ya que ante la falta de presupuesto para ciertos proyectos se trabaj\u00f3 en una estrategia de capacitaci\u00f3n de municipios con mucha participaci\u00f3n. El logro en esta experiencia fue la coordinaci\u00f3n intergubernamental y la convergencia de diferentes actores.<\/p>\n\n\n\n<p>El segundo ejemplo fue la de la Estrategia Sectorial de Autoproducci\u00f3n. Esta estrategia consisti\u00f3 en la construcci\u00f3n de un andamiaje mediante la generaci\u00f3n de redes y alianzas con todos los sectores, especialmente con las universidades. Se logr\u00f3 la <strong>incorporaci\u00f3n de diversos sectores, principalmente el sector<\/strong> educativo y social, despu\u00e9s el sector privado, pero en menor medida. Acompa\u00f1ado de esta estrategia, se sigui\u00f3 un trabajo de diagn\u00f3stico en d\u00f3nde se identific\u00f3 que 2 de cada 3 viviendas en M\u00e9xico han sido generadas por alguna forma de autoproducci\u00f3n, y que cerca del 90% no han contado con asistencia t\u00e9cnica, lo que conlleva habitar con riesgos por falta de un acompa\u00f1amiento profesional.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"367\" height=\"272\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image051-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4583\" loading=\"lazy\" srcset=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image051-1.png 367w, http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image051-1-300x222.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 367px) 100vw, 367px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong><em>2022<\/em><\/strong><em>. Acabados Cr\u00e9dito ConstruYo Tlalpan, CDMX <strong>\/<\/strong><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Para responder la pregunta \u00bfQu\u00e9 condiciones deber\u00edan confluir para lograrlo? menciona que se necesita:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>La voluntad de los actores: quienes s\u00ed quer\u00edan participar en estos procesos. (tiene que ver con los funcionarios m\u00e1s que con los partidos, y con el contexto)<\/li>\n\n\n\n<li>Crear mecanismos de participaci\u00f3n que promuevan un di\u00e1logo circular de saberes y permitan la toma de decisiones informadas para los usuarios.<\/li>\n\n\n\n<li>Normatividad para hacer posibles las acciones programadas (compartir de saberes) en conjunto con un marco jur\u00eddico, para que las necesidades recogidas en campo puedan resolverse mediante implementaciones que sean posibles de ejecutar.<\/li>\n\n\n\n<li>Entorno seguro sin conflictos territoriales e inseguridad. As\u00ed como la importancia de tener un diagn\u00f3stico de las necesidades de las familias, las comunidades, gobiernos locales, funcionarios, etc. As\u00ed como de las especificidades del territorio, medio ambiente, conflictos sociales, entre otros.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Para la tercera pregunta, \u00bfC\u00f3mo imaginar la inserci\u00f3n de los diversos actores (y cu\u00e1l es el rol de estos actores) en un sistema descentralizado -en red- que ofrezca la vinculaci\u00f3n y fortalezca la actuaci\u00f3n en PSV? plantea que ante la duda sobre qui\u00e9n est\u00e1 verdaderamente libre de ideolog\u00eda, es importante trabajar de abajo hacia arriba haciendo corresponsables a diferentes actores y que los 3 niveles de gobierno deben de promover el andamiaje para generar consensos.<\/p>\n\n\n\n<p>A su vez, comenta que se deben generar convenios de colaboraci\u00f3n tanto en la academia y la sociedad, as\u00ed como con los pueblos originarios ya que ellos estaban, est\u00e1n y estar\u00e1n incluso despu\u00e9s del capitalismo.<\/p>\n\n\n\n<p>En resumen, generar una estrategia de atenci\u00f3n y de aprendizaje mutuo a trav\u00e9s de la construcci\u00f3n de condiciones para la autogesti\u00f3n y la autoorganizaci\u00f3n de las comunidades, un fortalecimiento de la creaci\u00f3n de cooperativas.<\/p>\n\n\n\n<p>Finaliza abordando la cuarta pregunta \u00bfC\u00f3mo el SNC se puede incidir para lograr que el auto productor obtenga una vivienda adecuada y que la comunidad mejore su condici\u00f3n de vida de acuerdo con sus necesidades, posibilidades y cultura? Menciona una lista inacabada de reconocimientos:<\/p>\n\n\n\n<p>Ante el individualismo, generar comunidad.<\/p>\n\n\n\n<p>\u25cfRespetar la cultura, fortalecerla, generar arraigo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u25cf Reconocer que el proceso de educaci\u00f3n es praxis, reflexi\u00f3n y acci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>\u25cf La vivienda est\u00e1 en constante cambio y es expresi\u00f3n misma de la gente que la habita, por dentro y fuera.<\/p>\n\n\n\n<p>\u25cf Tambi\u00e9n la vivienda como mecanismo de defensa del territorio si se hace en comunidad.<\/p>\n\n\n\n<p>\u25cf Recuperar energ\u00edas comunitarias, ecotecnias, formas autogestivas y autoorganizadas de vivienda. Fomentar cooperativas de vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p>\u25cf Involucrar a las nuevas generaciones en los procesos de ense\u00f1anza-aprendizaje. <em>Tem\u00e1tica parcial:<\/em> Generaci\u00f3n de nuevos indicadores, inclusi\u00f3n de todos los sectores y socializaci\u00f3n de la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Se enfatiza la importancia de materializar y aterrizar qu\u00e9 es lo que queremos lograr. Pareciera como si habl\u00e1ramos de lo mismo, pero no siempre es as\u00ed y es el reflejo de una realidad compleja. Por lo tanto, es importante concentrarnos en el qu\u00e9 y no en el c\u00f3mo. Observa que la medici\u00f3n del \u00e9xito de los programas de vivienda a\u00fan se basa en el impacto sobre el rezago habitacional, pero estos criterios est\u00e1n desactualizados y no reflejan la progresividad.<\/p>\n\n\n\n<p>Se\u00f1ala que el cumplimiento de los indicadores de rezago a menudo no se alinea con la reducci\u00f3n de riesgos. Por ejemplo, una vivienda puede tener una losa de concreto y cumplir con los indicadores, pero si no se consideran otros aspectos estructurales o la ubicaci\u00f3n respecto a amenazas naturales, se podr\u00eda aumentar el riesgo de colapso y peligro para los habitantes.<\/p>\n\n\n\n<p>Cumplir con los indicadores no necesariamente implica la mitigaci\u00f3n de riesgos. Las familias, junto con un profesional, deben evaluar los riesgos. Este proceso, si se realiza correctamente y fomenta un di\u00e1logo constructivo, es valorado por la gente, convirti\u00e9ndose en un servicio que demandan de manera natural.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"286\" height=\"236\" src=\"http:\/\/calli.digital\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/image052-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4584\" loading=\"lazy\"><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>2021.Sustituci\u00f3n de vivienda. Cr\u00e9dito ConstruYo. Chimalhuac\u00e1n, Edo. de M\u00e9xico<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Un gran problema al que nos enfrentamos es la sobre simplificaci\u00f3n, y el c\u00f3mo nos ponemos todos de acuerdo. Una vez que se tenga claro el qu\u00e9 y el c\u00f3mo, se debe actuar en ese sentido de manera conjunta. A su vez, tambi\u00e9n propone que las evaluaciones sobre habitabilidad de los diferentes proyectos de mejora tienen que ser realizadas por las mismas familias, esto con el objetivo de saber si realmente se mejor\u00f3 su calidad de vida.<\/p>\n\n\n\n<p>Se recalca la necesidad de que se convoque a todos los sectores de la poblaci\u00f3n, para no perder la inercia de trabajo y pueda perdurar en el tiempo. Es necesario involucrar a otros sectores para generar nuevas alternativas, y en el camino establecer indicadores claros, evaluaciones m\u00e1s profesionales, para realmente medir el impacto bajo un rigor y una humildad que permita reconocer si s\u00ed se mejor\u00f3, o no, la calidad de vida de las personas. Hace dos preguntas:<\/p>\n\n\n\n<p>\u25cf \u00bfC\u00f3mo democratizar la informaci\u00f3n que se genera?<\/p>\n\n\n\n<p>\u25cf \u00bfC\u00f3mo socializar las formas correctas de construcci\u00f3n? Un conocimiento general que logre hacer mejor las cosas. Tem\u00e1tica parcial: Autogesti\u00f3n y coproducci\u00f3n del conocimiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Se presenta una reflexi\u00f3n en torno al trabajo en territorio y con las comunidades en un proyecto financiado por CONAHCYT, que se trabaj\u00f3 de manera conjunta con COPEVI, Cooperaci\u00f3n Comunitaria y Casa y Ciudad. En ese proyecto confluyeron los esfuerzos de d\u00e9cadas sobre la PSV y la producci\u00f3n y gesti\u00f3n social del h\u00e1bitat sustentable y la vivienda adecuada.<\/p>\n\n\n\n<p>El objetivo principal fue el de generar conocimiento desde las comunidades y transmitirlo a una multiplicidad de actores a lo largo del pa\u00eds, desde Sonora hasta Oaxaca. A lo largo de 10 experiencias (5 de ellas en comunidades ind\u00edgenas), se levantaron m\u00e1s de 2,000 entrevistas, colaboraron m\u00e1s de 100 participantes desde las comunidades, organizaciones sociales, grupos acad\u00e9micos como las facultades de arquitectura de diversas universidades.<\/p>\n\n\n\n<p>En concordancia con la primera pregunta, se reconoce y visibiliza algo que se aprende en trabajo de campo: la transferencia de capacidades y los saldos pedag\u00f3gicos, mismos que se dan a trav\u00e9s de un intercambio de saberes y pr\u00e1cticas en conjunto. Esta capacitaci\u00f3n no debe quedarse solo en lo t\u00e9cnico, puesto que tambi\u00e9n existen aspectos legales, financieros, organizativos, sociales y de gesti\u00f3n, que deber\u00edan integrarse al SNC. Se enfatiza la necesidad de un abordaje multinivel y multifactorial, d\u00f3nde se distingan los diversos tipos de actores y niveles de audiencia, pues los hay para conocer, dominar y otros que aplican.<\/p>\n\n\n\n<p>En este sentido tambi\u00e9n se plantea el reconocimiento de los saldos pedag\u00f3gicos en la capacitaci\u00f3n y el intercambio de saberes; as\u00ed como el saberse involucrados en procesos de proyectos de largo aliento que nos obligan a identificar en qu\u00e9 etapas se puede capacitar, puesto que no somos perenes. La ense\u00f1anza de estas experiencias es la capacidad de autogestionarse, y el papel de la asistencia t\u00e9cnica es el de dinamizar los procesos, escalarlos y potencializarlos. Estos ejercicios ense\u00f1an a traspasar las barreras de distintos cambios, ya que, a partir de ah\u00ed, las comunidades tejen y crean estrategias de adaptaci\u00f3n y resiliencia para seguir en el territorio. Se se\u00f1ala la importancia de conformar equipos profesionales de manera interdisciplinaria, ya que toma en cuenta a los actores de diversos niveles y con diferentes capacidades y formaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>Es importante escalar estos procedimientos a los distintos niveles de gobierno y a las universidades con el fin de que estos temas formen parte de la curricular de formaci\u00f3n profesional de las distintas \u00e1reas de las Humanidades, la Ciencia y la Tecnolog\u00eda, hacia la generaci\u00f3n de un conocimiento en libertad, que a su vez reconozca el valor de las voces desde el trabajo de campo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Secci\u00f3n 4<\/em><\/strong><em>.<\/em> <strong>Participaci\u00f3n de los asistentes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los comentarios se centraron en el reconocimiento de que los indicadores de vivienda actuales se quedan cortos ante su propia complejidad, por lo que resulta de vital importancia retomar y adaptar indicadores que reconozcan las particularidades de las viviendas rurales e ind\u00edgenas, valorando pr\u00e1cticas tradicionales que a menudo se consideran precarias.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos indicadores deben reflejar la sustentabilidad de pr\u00e1cticas como los pisos de tierra, que, aunque vistos como inferiores, son preferidos en ciertas comunidades por su capacidad de mantener frescas las viviendas. Adem\u00e1s, es esencial realizar una zonificaci\u00f3n de riesgos y sus costos para definir subsidios precisos y proporcionar capacitaciones adecuadas de acuerdo con la exposici\u00f3n del riesgo e incluir la evaluaci\u00f3n de s\u00ed en ciertas regiones estamos ante una situaci\u00f3n de amenazas m\u00faltiples.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n se coment\u00f3 consecutivamente que se necesita una visi\u00f3n en la que los recursos naturales y el conocimiento sean accesibles para todos. Una perspectiva que realmente desaf\u00ede la idea de un conocimiento exclusivo para la academia y que defienda el di\u00e1logo de saberes.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta nueva educaci\u00f3n debe fomentar la humildad acad\u00e9mica y reconocer la existencia de otras realidades fuera del \u00e1mbito acad\u00e9mico formal. A su vez, se hizo un llamado a reconocer la responsabilidad de que la PSV ya es visible y el nuevo reto es la generaci\u00f3n de instrumentos adecuados que soporten diferentes iniciativas, lo cual va 60 a\u00f1os atrasado con respecto a la vivienda comercial.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto implica el desarrollo de un marco jur\u00eddico y legal robusto que permita la incorporaci\u00f3n de pr\u00e1cticas sociales en la producci\u00f3n de vivienda, asegurando que las comunidades tengan un papel activo y significativo en los procesos.<\/p>\n\n\n\n<p>Se enfatiz\u00f3 la importancia de la escucha activa y la integraci\u00f3n de metodolog\u00edas participativas, as\u00ed como en la urgencia de que las iniciativas atiendan necesidades reales de las comunidades, promoviendo espacios de confianza y retroalimentaci\u00f3n que fortalezcan las capacidades organizativas y de resiliencia en las comunidades.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto, sin dejar de lado la incorporaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero en el acceso a la vivienda ya que son las mujeres, quienes a menudo enfrentan desventajas estructurales, y tambi\u00e9n son quienes m\u00e1s se involucran en procesos participativos y de toma de decisiones en cuesti\u00f3n de vivienda. La perspectiva de g\u00e9nero debe ser un eje transversal para cualquier pol\u00edtica, as\u00ed como la formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n en PSV debe estar enfocada en la generaci\u00f3n de decisiones que sean culturalmente adecuadas y que realmente reflejen diversidades y complejidad en los indicadores de vivienda, misma que tambi\u00e9n debe generar conciencia sobre nuestras acciones y su impacto a futuro.<\/p>\n\n\n\n<p>El reconocimiento de que se necesita un cambio de paradigma, d\u00f3nde la vida y lo comunitario van por encima de lo individual, sobre todo en el contexto de la crisis civilizatoria que vivimos, y que el Estado debe tener un papel activo en la creaci\u00f3n de mecanismos de participaci\u00f3n real. Las comunidades deben decidir en qu\u00e9 incidir y qu\u00e9 necesitan, y el estado debe primero aprender a escuchar responder a estas necesidades.<\/p>\n<\/body>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mesa 1: Reformas legales y normativas para fortalecer la gesti\u00f3n del suelo, el territorio y la vivienda adecuada. 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