La Planificación, El Plan Acapulco.

Me refiero a la Planificación como el método más adecuado para la gestión y ejecución de acciones de ordenamiento y regulación de los procesos urbanos en condiciones de urbanización acelerada y para ordenar y mejorar las colonias populares. Ejemplificaré con mi experiencia en el Plan Acapulco 1970-76.

En 1960, decía el Arq. Jorge Medellín, entonces presidente de la SMP   que son planificadores los que, atendiendo a las condiciones sociales y políticas, investigan e identifican necesidades y prioridades, realizan acciones concretas y construyen visiones del futuro con las tendencias y objetivos de mejoramiento económico, social y ambiental.

La planificación es un proceso que implica: investigar, gestionar y realizar acciones urgentes e indispensables, evaluar, planear, programar y continuar realizando acciones estratégicas para mejorar de forma continua los resultados. Requiere de equipos que reúnan el conjunto de estas funciones y actividades, así como la voluntad de corregir y la creatividad para superar limitaciones.

Escogí el caso de Acapulco porque fue el primero en que tuve responsabilidades de dirección.  Logramos dar buenos resultados y sus habitantes lo recuerdan con respeto y cariño.

Experiencias en el Plan Acapulco

En los 70’s, el gobierno federal puso en marcha dos programas con objetivos urbanos: el Plan Tijuana y el Plan Acapulco. El responsable de ellos fue el Arq. Pedro Moctezuma. En ese sexenio, se impulsó la participación de personas jóvenes en puestos de responsabilidad y en mi caso fui nombrado director general de la Comisión Técnica del Plan Acapulco, con sede en la propia ciudad y puerto. El Plan Acapulco se concibió y materializó con sensibilidad política, buscando el consenso social y realizando acciones concretas.

En la marcha se construyeron las visiones a futuro, oyendo a sus habitantes, trabajando coordinadamente con los tres niveles de gobierno.

Sus acciones y resultados fueron de beneficio para la ciudad, dotándola de los equipamientos que fortalecieron su vocación como puerto y polo turístico. Mejoraron las condiciones ambientales del anfiteatro de la Bahía, fijando límites a la expansión urbana y mediante la modernización del sistema de drenaje pluvial con base en la limpieza, encauzamiento y control de avenidas en los arroyos naturales complementados por la red vial con especificaciones para funcionar como sistema de drenaje pluvial superficial.  Aporte a la tranquilidad social fue regularizar la propiedad de los predios en las colonias populares, dotándolas de escuelas, mercados, centros de desarrollo comunitario, instalaciones deportivas, velatorios, miradores, plazas, además de infraestructuras y servicios urbanos. Se fortaleció y enriqueció la identidad de ser acapulqueño entre sus pobladores, mejorando el centro histórico colonial y el Fuerte de San Diego, así como su espina dorsal: la costera de Acapulco y sus playas.  Se dotó a Acapulco de grandes equipamientos, destacando El Centro Cultural y de Convenciones, el teatro Juan Ruiz de Alarcón, la Unidad Deportiva. La modernización de las Instalaciones Portuarias y el Centro para el Desarrollo de la Comunidad Margarita Maza de Juárez.  El proyecto benefició a la población y en un breve lapso consolidó la función primaria de esta ciudad y puerto como el polo más dinámico del Estado de Guerrero. Al final del sexenio del Lic. Echeverría, se transfirieron las funciones de la Comisión Técnica del Plan, al gobierno del Estado, quien continuó con las importantes acciones urbanas, a través del Fideicomiso Acapulco.  En algún momento se abandonó y lamentablemente en las últimas décadas Acapulco cayó en la proliferación de colonias populares con grandes carencias en zonas de la Sabana y de la Venta.

Un resumen de las acciones realizadas por el Plan Acapulco es:

Infraestructura primaria:

• Modernización del sistema de tratamiento de aguas residuales y construcción de un emisor submarino de aguas servidas.
• Construcción de nueva fuente de abastecimiento de agua potable para el centro de población desde el río Papagayo.
• Ampliación y modernización de la red de energía eléctrica.
• Saneamiento ambiental de la bahía y regularización de cauces naturales:
• Limpieza y liberación de edificaciones en todos los arroyos de la Bahía, así como su canalización y regulación de caudales, mediante la construcción de presas de retención, Programa de limpieza periódica de basura y residuos en los cauces, incluyendo la construcción de vías de acceso para maquinaria y transportes de carga.
• Urbanización de las colonias populares en el anfiteatro de la bahía, dotándolas de agua potable y drenaje sanitario. 

Equipamiento primario:

• Construcción del Centro Cultural y de Convenciones, con teatro y salón para grandes eventos internacionales y nacionales, con capacidad de 2,500 asistentes.
• Modernización y ampliación de las instalaciones portuarias, reforzando las instalaciones para el arribo de cruceros turísticos y de comercio marítimo.
• Construcción del Centro de Desarrollo Comunitario Margarita Maza de Juárez.
• Construcción de la Unidad Deportiva de Acapulco, con alberca olímpica, pista de atletismo, gimnasio, campo y tribunas para el futbol, estadio de béisbol y canchas de basquetbol.

Ordenamiento general del centro de población:

• Formulación de Plan Director para el de Desarrollo Urbano de la Región Metropolitana de Acapulco.
• Diseño urbano y relotificación de colonias populares con 150,000 habitantes, La Laja, Jardín, Santa Cruz, La Garita, Emiliano Zapata, Aguas Blancas, Carabalí, Hogar Moderno, Alianza Popular.
• Creación de la nueva colonia popular Emiliano Zapata, en la zona de La Venta, fuera del anfiteatro de la bahía.
• Dotación de equipamientos sociales: escuelas, mercados, centros de desarrollo comunitario, instalaciones deportivas, velatorios, plazas y miradores.
• Fijación de límite al crecimiento urbano en la Bahía de Acapulco.
• Reubicación en baldíos dentro del área urbana y en la nueva colonia Emiliano Zapata, de los pobladores que habitaban fuera del límite de crecimiento urbano o en cauces de arroyos.
• Regularización de la propiedad y tenencia de la tierra en colonias populares.
• Levantamiento topográfico de las colonias populares, precisando la lotificación existente, equipamientos sociales, otros usos del suelo, cauces de arroyos y terrenos baldíos.
• Censo de habitantes y regularización de la tenencia de la tierra a nombre de la jefa de familia, como resultado del estudio social realizado.
• Proyectos de diseño urbano, programa de equipamientos sociales, canalización de cauces de arroyos, vialidades, plazas y andadores, aprovechamiento de terrenos baldíos.
• Urbanización completa y dotación de equipamientos: mercados, escuelas, centros comunitarios, velatorios, plazas, campos deportivos.