Tlacotalpan, Veracruz. Ordenamiento Territorial y Rescate de la ribera del Río Papaloapan.
Antecedente.
La ciudad de Tlacotalpan, Ver., a la orilla del río Papaloapan, si bien de origen prehispánico, tiene como fecha de fundación 1550, ya con presencia administrativa española en 1521.
Por sus atributos culturales, ambientales y paisajísticos, en 1998 la UNESCO la nombró Patrimonio Mundial, por la singularidad de su arquitectura monumental, tradicional y vernácula y su carácter de Pueblo Mágico, patrimonio de todos los mexicanos.
Problemática
En 1997, se elaboró el Plan de Desarrollo Urbano y Conservación, con el objetivo de conservar su calidad formal y sus atractivos patrimoniales, atender sus carencias y déficits urbanos. En este año, la problemática más importante era:
1.- Zona urbana patrimonial: incremento de usos comerciales y servicios en detrimento del uso habitacional, de las tipologías históricas y el paisaje urbano. Parte de esta edificación, a lo largo de la ribera del río, impide el histórico contacto visual y paisajístico entre la ciudad y el río Papaloapan.
2.- Zona urbana no patrimonial: Mezcla de servicios regionales y vivienda, deficiencias de infraestructura. Falta de normatividad en la tipología constructiva contemporánea. Requerimiento de equipamientos.
3. Entorno de la ciudad: Asentamientos dispersos con carencias de servicios e infraestructura. Deterioro del medio natural. Para la elaboración del Plan se integró a la comunidad en diferentes etapas de trabajo, proponiendo un concepto de ciudad, una imagen objetivo y se elaboró su normatividad.
Un número importante de inmuebles de arquitectura tradicional y vernácula se agregaron al catálogo del patrimonio edificado. El patrimonio de la ciudad quedo integrado por el patrimonio cultural (material e inmaterial), el patrimonio natural y el espacio público.
El paisaje resultante en la ciudad, el medio natural y la vida cotidiana, constituyen un patrimonio reconocido por el estudio.
Plan de Desarrollo Urbano. Entorno paisajístico integrado en los límites de aplicación del plan: Espacio Urbano y Arquitectura SC
Dentro de las acciones y proyectos prioritarios se destaca el rescate de la vista del río Papaloapan desde la ciudad, perdida por establecimientos de comida, pescaderías y servicios. que, además generan desechos para resolverlo se establecieron dos etapas, que comprenden:
1ª. 7 módulos con 14 restaurantes y rescate del paseo malecón.
2ª. Museo de la ciudad, lonja de pescadores y paseo-jardín de ribera.
La falta de consenso entre los propietarios de los restaurantes ha impedido la realización integral de esta etapa del proyecto.
La 2ª. Etapa se construyó en su totalidad, lo que incluyó la restauración y reutilización de un antiguo rastro como Museo de la Ciudad de Tlacotalpan.
De esta experiencia podemos concluir que, además de la necesidad de contar con la normatividad urbana y su aplicación, la voluntad política y los recursos para la realización de las acciones determinadas por el Plan, se requiere contar con el consenso y vinculación de todos los sectores de la población en la definición de los programas y obras prioritarios para el conjunto urbano, en el proceso de ordenamiento territorial, el mejoramiento y cuidado del medio ambiente y la calidad de vida en la ciudad.