El Desarrollo Urbano de Áreas Metropolitanas El Caso Acapulco.

1.Antecedentes de la planeación de Acapulco

Uno de los hitos turísticos del mundo ha sido Acapulco, por ser la mejor playa, con el mejor clima y más cercano a la Ciudad de México Fue el destino internacional de playa más visitado hasta 1990, desplazado por Cancún. El interés de mantener una ciudad ordenada y limpia tiene antecedentes de los Planes o proyectos de los arquitectos Carlos Contreras en 1931, Mario Pani en 1955. Octavio Falcón Vega en Plan Acapulco en 1980, Plan de Desarrollo Urbano 1982, elaborado por la Dirección General de Centros de Población de SAHOP.

Estos proyectos se realizaron con la antigua práctica profesional de recurrir a proyectistas de la ciudad de México para proponer que hacer con la ciudad y puerto con poco aprecio por los pocos profesionales locales en la materia, El Plan Director de Desarrollo Urbano de 1988 marca el parteaguas al iniciar la Planeación Participativa con consultores por concurso con profesionales locales y externos, así como con un Consejo Consultivo local amplio y participativo.

2. La Gestión del Plan de Desarrollo Urbano:

En1988, Constructora Fox y Grupla con el Mtro. Juan Felipe Ordóñez C. y los arquitectos asociados Juan Farill H. Guillermo Torres M. y Rafael Trani C. consideraron estratégico integrar el equipo técnico con los profesionales locales con más experiencia en Planeación del Desarrollo Urbano, trabajar en coordinación con el Colegio de Arquitectos y el Colegio de Ingenieros, así como profesionistas del Patrimonio local y Fideicomiso Acapulco del Gobierno Federal, para desarrollar talleres y mesas de trabajo abiertas, encabezadas por el Consejo Ciudadano para el Desarrollo Urbano, creado con el apoyo del Gobierno Municipal, donde se presentó tanto el diagnóstico como objetivos y proyectos estratégicos para su discusión y enriquecimiento en el proceso; con ellos se abrió la consulta pública para su aprobación final.

Entre las principales estrategias estuvieron: ver un solo territorio que incluyera tierra y agua, con una visión urbana y ambiental, con parques y áreas naturales, así como la integración de áreas urbanizadas, como Cd Renacimiento, Punta y playa Diamante y Coyuca, como parte de una misma localidad.

En la visión de tierra y agua se integró tanto el mar como lagunas y ríos generando proyectos de rutas por agua que permitieron una mejor movilidad y fortalecimiento del atractivo de la Bahía y marinas, como en puerto Marques, así como el desarrollo de transporte en lagunas de Tres Palos, Coyuca y Laguna Negra.

Para proteger las áreas naturales que circundan el anfiteatro, se disminuyó la presión generada por el tránsito vehicular y el poblamiento, propiciando que los vehículos crucen por el túnel y no por el parque Nacional El Veladero; a la zona arqueológica de Palma Sola, llegar por teleférico en vez de automóvil. Los túneles permitirán integrar en distancia, tiempo y menos contaminación al Acapulco Tradicional con Cd Renacimiento, Acapulco Diamante y  Coyuca.

Haber incluido los alcances de estudios ambientales y de riesgo, así como los de movilidad integral con los de ordenamiento urbano y metropolitano fue uno de los éxitos de esta concepción de Programa de Desarrollo Urbano con participación interdisciplinaria en un esquema de Planeación Participativa.

3. Acciones derivadas del Plan 1988.

Respecto a la Estructura Urbana de vías regionales, se desarrolló la vía alterna (Cuauhtémoc) a la Av. Costera Miguel Alemán, ampliación de libramiento a Coyuca y el túnel Cuauhtémoc-Aeropuerto.

La visión tierra, agua y medio ambiente del Plan Director, permitió definir proyectos armonizados que cuidaran el medio ambiente y agilizaran la movilidad por túneles y por rutas acuáticas que disminuyen tiempos de traslado, costos y calidad de vida de las localidades que estaban aisladas.

Respecto a la comunicación intraurbana el proyecto incluyó: cruces por túneles en la montaña para acceder del Acapulco tradicional a nuevos horizontes, al aeropuerto y zona Diamante, y el primer teleférico del parque papagayo-colonias populares-Zona arqueológica de Palma sola-Parque Nacional el Veladero que permitiría el acceso controlado al Parque.

Parcialmente han sido ejecutados los primeros dos túneles Cd Renacimiento a la Diana y Aeropuerto-Icacos.

El ferry: aeropuerto-puerto Marques-puerto comercial en Centro Histórico de los cuales ya se construyó y opera el muelle en Puerto Marqués. En el Centro histórico se hicieron las obras y adecuaciones para el par vial Av. Cuauhtémoc.

El proyecto de movilidad Acabus; El tramo de Acapulco tradicional-Cd Renacimiento también fue parcialmente puesto en operación.

El mejoramiento de la Av. Costera fue realizado en la etapa de encarpetamiento quedando pendiente el sistema de movilidad sustentable. Proyecto de rescate integral de la av. Costera Miguel Alemán Tramo: Papagayo- Acapulco tradicional

4. Planes posteriores para la zona metropolitana de Acapulco.

(2001 de CEURA, Centro Histórico Xavier Cortes Rocha entre otros). En proceso de aprobación está el Plan de Desarrollo Urbano de 2020 que por falta de incorporación de la sociedad y expertos locales no ha sido aprobado a marzo de 2022.

5. Experiencias y enseñanzas de la planeación local participativa.

Participación de organizaciones: La incorporación de la sociedad y el gobierno local a partir de 1985, permitió tomar en cuenta los intereses locales y de expertos en la definición y toma de decisiones en la Planeación Urbana, por las autoridades del nivel supranacional en coordinación respetuosa con las autoridades federales en la materia.

Participación interinstitucional; coordinada entre la instancia federal, en su momento denominada FIDACA, con los Gobiernos del Estado y Municipal, permitieron el trabajo e intercambio con la sociedad que favoreció el enriquecimiento y aprobación por unanimidad del Plan Director desarrollado.

Límites a la planeación: Ante la acción descoordinada o en acuerdo con poblamiento irregular; se comprobó que sin la actuación coordinada y encabezada por la autoridad fue imposible detener la invasión del Parque Nacional El Veladero en el paso de la Venta, en el acceso a Acapulco; hubo cierto control con la instalación de la Zona Militar No 27 en la Cumbre de Llano Largo, que disminuyó los asentamientos en el Parque Nacional. Grandes pendientes: la regulación con respeto de los escurrimientos hídricos en la zona de Llano Largo y la contaminación de la Bahía por falta de saneamiento integral.